國務院常務會議2012年8月11日討論通過的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確提出，要通過抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，提高能效水平，強化主要污染物減排等措施實現既定的減排目標。《規(guī)劃》明確目標,細化指標,彰顯我國完成節(jié)能減排任務決心。

    《規(guī)劃》明確提出“十二五”節(jié)能減排總體目標:(1)至2015 年全國萬元GDP 能耗下降到0.869 噸標準煤,較2010 年下降16%,“十二五”期間實現節(jié)約能源6.7 億噸標準煤;(2)2015 年全國化學需氧量和二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放總量分別較2010 年下降8%、10%;(3)至2015 年單位工業(yè)增加值(規(guī)模以上)能耗比2010 年下降21%左右,建筑、交通運輸、公共機構等重點領域能耗增幅得到有效控制,主要產品單位能耗指標達到先進節(jié)能標準的比例大幅提高,部分行業(yè)和大中型企業(yè)節(jié)能指標達到世界先進水平,工業(yè)重點行業(yè)、農業(yè)主要污染物排放總量大幅降低。

    不過，實現上述目標并非易事。2011年，我國的節(jié)能減排的指標一半未完成。今年上半年的減排形勢依然不樂觀。如何保障規(guī)劃目標的順利實現？ 毫無疑問， 未來幾年節(jié)能減排重點工程進入投資盛宴。據相關機構測算,我國“十二五”實施節(jié)能減排重點工程需投資約23,660 億元,其中節(jié)能重點工程需投資約9,820 億元,減排重點工程需投資約8,160 億元,循環(huán)經濟重點工程需投資約5,680 億元。“十一五”期間我國中央財政支出2000 億元用于節(jié)能減排投資,帶動近2 萬億元的社會投資。據此估算,我國“十二五”節(jié)能減排投資較“十一五”增加20%左右。

    而這些投資又將流向何處？ 《規(guī)劃》明確了具體的十大重點工程， “十二五”節(jié)能減排十大重點工程主要分為:(1)節(jié)能改造工程:包括鍋爐(窯爐)改造和熱電聯產、建筑節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、交通運輸節(jié)能、綠色照明等; (2)合同能源管理推廣工程:支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,加強對合同能源管理項目的融資扶持,至2015 年節(jié)能服務產業(yè)總產值達到3,000 億元;(3)城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設工程: “十二五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃投資近4300 億元,其中污泥處理處臵、再生水利用的設施建設投資分別為347 億元、304 億元;(4)脫硫脫硝工程:完成4 億千瓦現役燃煤機組脫硝設施建設,對7000 萬千瓦燃煤機組實施低氮燃燒技術改造,到2015 年燃煤機組脫硫效率達到95%,脫硝效率達到75%以上;(5)循環(huán)經濟示范推廣工程:開展資源綜合利用、廢舊商品回收體系示范、“城市礦產”示范基地、再制造產業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術示范推廣等重點工程建設。(6)重點流域水污染防治工程:推動受污染場地、土壤及其周邊地下水污染治理,重點推進湘江流域重金屬污染治理;大力推進重點行業(yè)污水處理設施建設。