文章來源：中國工業(yè)報(bào) 作者： 本報(bào)記者 司建楠 
　
    《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》近日正式對(duì)外發(fā)布。《規(guī)劃》提出“十二五”期間，我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)跨越相結(jié)合的原則，選擇最有基礎(chǔ)和條件的重點(diǎn)方向作為突破口，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域率先發(fā)展。

   A、 突破五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域 完成22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
　　
   《規(guī)劃》提出，培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)是關(guān)系國家綜合實(shí)力、技術(shù)水平和工業(yè)基礎(chǔ)的一項(xiàng)長期的重點(diǎn)任務(wù)。“十二五”期間，航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：
（一）航空裝備——大型客機(jī)。

   以滿足國內(nèi)中心城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)需求為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求量大的150座級(jí)為切入點(diǎn)，按照安全、經(jīng)濟(jì)、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國際競爭力的150座級(jí)的C919單通道干線飛機(jī)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化能力。開展未來型號(hào)前期研究。

   ———支線飛機(jī)。加快ARJ21-700型渦扇支線飛機(jī)研制，2012年前后取得中國適航當(dāng)局的型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證，形成產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現(xiàn)批量交付；2013年取得國外適航證書。同時(shí)，針對(duì)不同用戶需求開展改進(jìn)改型，適時(shí)啟動(dòng)加長型、公務(wù)型、貨運(yùn)型飛機(jī)研制，實(shí)現(xiàn)系列化。加快新舟60系列的改進(jìn)改型和市場(chǎng)推廣；適時(shí)啟動(dòng)新型支線飛機(jī)研制。

   ———通用飛機(jī)和直升機(jī)。在具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)效益好、市場(chǎng)需求大和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的通用飛機(jī)，加快研制生產(chǎn)大型滅火和水上應(yīng)急救援飛機(jī)，重點(diǎn)支持大中型特種飛機(jī)、中/重型直升機(jī)和高端公務(wù)機(jī)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展6座（含）以下輕小型通用飛機(jī)、水上飛機(jī)、無人機(jī)、特種飛行器和2噸（含）以下直升機(jī)，充分利用已有/在研成熟通用飛機(jī)平臺(tái)，通過不斷改進(jìn)、改型以及升級(jí)來滿足用戶需求。
　　
   ———航空發(fā)動(dòng)機(jī)。建立和完善航空發(fā)動(dòng)機(jī)創(chuàng)新發(fā)展的工業(yè)體系，突破大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加快新型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制，開展大客商用發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)研制，2015年完成中法合作中等功率渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)的研制，建立發(fā)動(dòng)機(jī)總裝生產(chǎn)線和實(shí)現(xiàn)批量交付。開展現(xiàn)有發(fā)動(dòng)機(jī)改進(jìn)改型。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)面向市場(chǎng)需要，采取多種方式發(fā)展輕小型發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)技術(shù)和相關(guān)配套件。
　　
   ———航空設(shè)備。大力發(fā)展航空機(jī)載、任務(wù)、空管和地面設(shè)備及系統(tǒng)，促進(jìn)專業(yè)化、系列化、貨架化和規(guī)模化發(fā)展，按照“系統(tǒng)、設(shè)備和器件”三個(gè)層次建立產(chǎn)業(yè)配套體系。以現(xiàn)有能力為核心，重點(diǎn)加快發(fā)展航電、通訊導(dǎo)航、液壓、燃油、環(huán)控、電源、起落架、二次動(dòng)力、生活設(shè)施、防火、照明、健康監(jiān)控等系統(tǒng)供應(yīng)商，逐步發(fā)展多個(gè)系統(tǒng)的集成供應(yīng)商。大力發(fā)展低成本通用飛機(jī)的系統(tǒng)和設(shè)備。

   （二）衛(wèi)星及應(yīng)用
　　
   ———航天運(yùn)輸系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施重大工程，完善現(xiàn)役運(yùn)載火箭系列型譜，積極開展更大推力運(yùn)載火箭關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

   ———應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)。統(tǒng)籌發(fā)展氣象、海洋、資源、環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星，構(gòu)建完整體系，滿足多方面需求。積極發(fā)展新型通信廣播衛(wèi)星。

   ———衛(wèi)星地面系統(tǒng)。完善現(xiàn)有氣象、海洋衛(wèi)星地面系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收站，組建國家陸地觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心；建設(shè)和完善通信廣播衛(wèi)星地面系統(tǒng)、衛(wèi)星地球站/地面關(guān)口站；建設(shè)和完善衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站、衛(wèi)星運(yùn)行管理、衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理等地面配套設(shè)施。加強(qiáng)導(dǎo)航接收機(jī)、通信終端芯片等關(guān)鍵元器件和衛(wèi)星地面設(shè)備的研制和產(chǎn)業(yè)化。

   ———衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)施遙感應(yīng)用示范工程，提高我國空間數(shù)據(jù)的自給率，大力推進(jìn)行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用。大力推進(jìn)衛(wèi)星通信在遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、應(yīng)急通信等公共服務(wù)中的應(yīng)用，積極支持直播衛(wèi)星的應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航在金融、電力、通信、交通、信息、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等國家重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

   （三）軌道交通裝備
　　
   ———動(dòng)車組及客運(yùn)列車。全面掌握動(dòng)車組及客運(yùn)列車技術(shù)，提高客運(yùn)軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護(hù)性，完善新一代高速動(dòng)車組研制，開發(fā)適應(yīng)高寒、高熱、高風(fēng)沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動(dòng)車組，滿足跨線、跨網(wǎng)的旅客運(yùn)輸提速提效需要。以高速動(dòng)車組技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合城際交通實(shí)際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)化體系，滿足城際軌道交通需要。
　　
   ———重載及快捷貨運(yùn)列車。全面突破30t及以上軸重重載機(jī)車、160km/h速度快捷貨運(yùn)機(jī)車和貨車技術(shù)，深入研究軸重與線路橋梁匹配關(guān)系、速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)系、車輛與站場(chǎng)匹配關(guān)系等，開展全系列大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、大軸重重載貨車、快捷貨運(yùn)列車的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿足國際市場(chǎng)不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運(yùn)輸需求的系列貨運(yùn)列車。
　　
    ———城市軌道交通裝備。進(jìn)一步加強(qiáng)城軌車輛系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，完善城軌車輛產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，形成適應(yīng)各個(gè)國家不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的、滿足全球市場(chǎng)不同性價(jià)比、文化、環(huán)境等需要的多系列城軌車輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。開展低噪、低振動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵核心部件，如牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等，以及車輛車站機(jī)電設(shè)備、滅火系統(tǒng)、列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)、列車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
　　
   ———工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。全面突破工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)保化發(fā)展，加快研制、批量制造高精度和高效搗固穩(wěn)定車、高效清篩機(jī)等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。
　　
    ———信號(hào)及綜合監(jiān)控與運(yùn)營管理系統(tǒng)。全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國列車運(yùn)行控制系統(tǒng)技術(shù)體系，全面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)，開展高速鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、智能化高速列車系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺(tái)研究，開發(fā)城際先進(jìn)的鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)等。
　　
   ———關(guān)鍵核心零部件。重點(diǎn)開展為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、牽引變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率制動(dòng)裝置、供電高速開關(guān)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造，提高質(zhì)量水平，滿足整機(jī)配套需求。

   （四）海洋工程裝備
　　
   ———海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備。以海洋油氣資源開發(fā)裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展半潛式鉆井/生產(chǎn)平臺(tái)、鉆井船、自升式鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、物探船、起重鋪管船、海洋鉆采設(shè)備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及水下立管等裝備；積極開展天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備，為培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
　　
   ———海洋可再生能源和化學(xué)資源開發(fā)裝備。以海洋風(fēng)能工程裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展海上及潮間帶風(fēng)機(jī)安裝平臺(tái)（船）、海上風(fēng)機(jī)運(yùn)營維護(hù)船、海上及潮間帶風(fēng)力發(fā)電裝備等，全面推進(jìn)海洋可再生能源的產(chǎn)業(yè)化；以海水淡化和綜合利用裝備為重點(diǎn)，促進(jìn)海洋化學(xué)資源開發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化；積極開展海洋波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、海水提鋰、海水提鈾等開發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備。
　　
   ———其他海洋資源開發(fā)裝備。以海上浮式石油儲(chǔ)備基地、海上后勤補(bǔ)給基地等裝備為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵設(shè)計(jì)、建造技術(shù)的研究和攻關(guān)；積極開展海上機(jī)場(chǎng)、海上衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)等裝備的前期研究，為工程研制奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

   （五）智能制造裝備
　　
   ———關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)。圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)突破新型傳感技術(shù)、模塊化與嵌入式控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)等九大類共性、基礎(chǔ)關(guān)鍵智能技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)共性智能技術(shù)、算法、軟件架構(gòu)、軟件平臺(tái)、軟件系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)、大型復(fù)雜裝備系統(tǒng)仿真軟件的研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術(shù)支撐。
　　
   ———核心智能測(cè)控裝置與部件。重點(diǎn)開發(fā)新型傳感器及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、精密傳動(dòng)裝置、伺服控制機(jī)構(gòu)和液氣密元件及系統(tǒng)等八大類典型的智能測(cè)控裝置和部件并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
　　
   ———重大智能制造集成裝備。重點(diǎn)開發(fā)石油石化智能成套設(shè)備、冶金智能成套設(shè)備、智能化成形和加工成套設(shè)備、自動(dòng)化物流成套設(shè)備、建材制造成套設(shè)備、智能化食品制造生產(chǎn)線、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備等八大類標(biāo)志性的重大智能制造成套裝備。
　　
   ———重點(diǎn)應(yīng)用示范推廣領(lǐng)域。根據(jù)我國智能制造技術(shù)和智能測(cè)控裝置的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五”期間重點(diǎn)選擇在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開采、國防科技工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個(gè)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，分步驟、分層次開展應(yīng)用示范，形成通用性、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用平臺(tái)，加快推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。
　　
   B、 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 實(shí)施五大重點(diǎn)工程
　　
   《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國高端裝備發(fā)展要以推進(jìn)高端裝備規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高端裝備產(chǎn)品并產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的整體提升。其中，率先推進(jìn)的五大重點(diǎn)工程是：
重點(diǎn)工程一：支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程

   以滿足我國民用航空運(yùn)輸發(fā)展的需求為目標(biāo)，突破支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和直升機(jī)高可靠性、低成本、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。推進(jìn)ARJ21支線飛機(jī)的批量交付和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機(jī)改進(jìn)改型，研制新型支線飛機(jī)，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機(jī)和新型通用飛機(jī)（含直升機(jī)）；開展支線飛機(jī)市場(chǎng)應(yīng)用，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)開展通用航空服務(wù)試點(diǎn)示范。推動(dòng)配套航空發(fā)動(dòng)機(jī)，航空設(shè)備及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。到2015年，我國支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)品發(fā)展能力大幅度提升。

   重點(diǎn)工程二：空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
　　
   建設(shè)時(shí)空協(xié)調(diào)、全天候、天地一體的地面配套設(shè)施；完善我國全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)；啟動(dòng)由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、全球移動(dòng)通信衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設(shè)。開展先進(jìn)衛(wèi)星平臺(tái)、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用示范，進(jìn)一步提升衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求空間信息的能力。

   重點(diǎn)工程三：先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程
　　
   圍繞高速客運(yùn)列車、重載貨運(yùn)列車、城際及城市軌道交通車輛等高端軌道交通裝備的發(fā)展需求，建立現(xiàn)代軌道交通裝備的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。開發(fā)高寒及城際動(dòng)車組、交流傳動(dòng)快速機(jī)車、30噸軸重機(jī)車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能高效率大型養(yǎng)路機(jī)械。研究永磁電傳動(dòng)、磁懸浮、列車制動(dòng)、牽引控制、高鐵安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)營安全檢測(cè)及維修、通信信號(hào)等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、牽引變流器、制動(dòng)裝置等關(guān)鍵零部件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。
　　
   重點(diǎn)工程四：深海工程裝備發(fā)展工程

   圍繞海洋資源勘探、開采、儲(chǔ)存運(yùn)輸和服務(wù)等四大核心環(huán)節(jié)，以突破600~3000米深水資源開發(fā)裝備關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，重點(diǎn)突破深海浮式結(jié)構(gòu)物水動(dòng)力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和強(qiáng)度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油卸油裝置、半潛式平臺(tái)等裝備及其關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)，建設(shè)液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等新型裝備總裝制造平臺(tái)，完善設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年，我國深海資源勘探開發(fā)裝備、關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)的配套能力大幅度提升。

   重點(diǎn)工程五：智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程

   圍繞智能制造過程中的感知、決策、執(zhí)行三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破新型傳感、高精度運(yùn)動(dòng)控制、故障診斷與健康維護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)智能儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、關(guān)鍵執(zhí)行和傳動(dòng)零部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機(jī)器人的自動(dòng)化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動(dòng)化倉儲(chǔ)與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等一批典型標(biāo)志性重大智能制造成套裝備，推進(jìn)智能制造技術(shù)、智能測(cè)控裝備和智能基礎(chǔ)制造裝備在石油化工、煤炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機(jī)械加工、食品加工等典型制造領(lǐng)域中的示范應(yīng)用。到2015年，智能制造裝備技術(shù)創(chuàng)新體系初步建成，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能測(cè)控裝置及關(guān)鍵執(zhí)行和傳動(dòng)零部件研制能力顯著增強(qiáng)。
　　
   C、 加大政府扶持力度 落實(shí)八項(xiàng)政策措施
　　
   對(duì)于高端裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工信部裝備司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在產(chǎn)業(yè)培育初期，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，加快突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。《規(guī)劃》明確，要實(shí)施八大措施，確保高端裝備發(fā)展。

   第一，加大金融財(cái)稅政策支持力度
　　
   繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高端裝備及基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策。編制高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，大力支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)研制生產(chǎn)國家鼓勵(lì)發(fā)展的高端重大技術(shù)裝備，落實(shí)有關(guān)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。積極研究完善針對(duì)高端裝備制造業(yè)公共服務(wù)體系和重大創(chuàng)新工程的相關(guān)進(jìn)口稅收政策。建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持高端裝備制造企業(yè)融資、規(guī)模化發(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端裝備；鼓勵(lì)支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造領(lǐng)域傾斜；鼓勵(lì)金融租賃公司開展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。

   第二，大力實(shí)施技術(shù)改造
　　
   鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力發(fā)展高端裝備所需關(guān)鍵基礎(chǔ)件，如精密軸承、高精度齒輪傳動(dòng)裝置，工程機(jī)械用高壓柱塞泵/電動(dòng)機(jī)、密封件等基礎(chǔ)零部件。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證工作，提高高端裝備制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和水平，加快產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)。大力提高加工設(shè)備水平，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，推進(jìn)制造過程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程化再造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，提升制造過程的綠色化和智能化水平。

   第三，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
　　
   健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，增強(qiáng)為全行業(yè)服務(wù)的能力。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，繼續(xù)抓緊抓好高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專項(xiàng)的實(shí)施工作，加強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程的銜接，突破和掌握關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加大關(guān)鍵制造裝備研發(fā)力度，加強(qiáng)軍民創(chuàng)新資源集成融合，支持促進(jìn)技術(shù)成果工程化，為提升高端裝備產(chǎn)業(yè)化能力提供強(qiáng)有力支撐。

   第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)
　　
   以促進(jìn)高端裝備制造規(guī)模化、集約化發(fā)展為目標(biāo)，組織和引導(dǎo)高端裝備制造領(lǐng)域的骨干力量，建立集產(chǎn)學(xué)研用為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在科研開發(fā)、市場(chǎng)開拓、業(yè)務(wù)分包等方面開展合作，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施品牌強(qiáng)企、國際化發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓海內(nèi)外市場(chǎng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，跨國跨地區(qū)并購重組，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，加快培育形成一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，主業(yè)突出、帶動(dòng)明顯、具有國際競爭力的跨國大企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的基礎(chǔ)零部件、工藝輔具和適宜專業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套，形成一大批具有競爭優(yōu)勢(shì)的專、精、特、新中小企業(yè)。

   第五，突出質(zhì)量品牌建設(shè)
　　
   實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立專利聯(lián)盟，聯(lián)合構(gòu)筑專利共享平臺(tái)，擁有關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立完善高端裝備及其技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)、零部件的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化高端裝備可靠性技術(shù)研究與應(yīng)用，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實(shí)用性。鼓勵(lì)企業(yè)提升品牌層次，擴(kuò)大品牌影響，支持自有品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，促進(jìn)自有品牌跨國經(jīng)營與國際化發(fā)展。

   第六，加大市場(chǎng)培育力度
　　
   充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，加大機(jī)制體制創(chuàng)新力度，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立依托重大工程發(fā)展高端裝備的機(jī)制，鼓勵(lì)由裝備使用單位和制造企業(yè)共同開發(fā)高端裝備。建立高端裝備首臺(tái)套保險(xiǎn)機(jī)制和示范應(yīng)用制度，加大對(duì)首臺(tái)套及配套系統(tǒng)推廣應(yīng)用的支持。探索建立高端裝備發(fā)展與重大項(xiàng)目審批的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目的所需裝備，組織使用單位、制造企業(yè)聯(lián)合制定裝備聯(lián)合攻關(guān)方案，并加快實(shí)施。完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。推動(dòng)配套設(shè)備及高端裝備維修、支援、租賃、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。加快建立健全有利于高端裝備制造業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實(shí)施智能制造示范工程，以應(yīng)用拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   第七，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
　　
   加快實(shí)施《裝備制造人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011~2020年）》，依托國家相關(guān)人才工程、計(jì)劃，大力實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。以建設(shè)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才隊(duì)伍為先導(dǎo)，統(tǒng)籌裝備制造經(jīng)濟(jì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大海外高層次人才和國外智力引進(jìn)工作力度，加速裝備制造業(yè)人才國際化進(jìn)程。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善人才評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)與分配機(jī)制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

   第八，提升對(duì)外合作水平
　　
   充分利用各種渠道和平臺(tái)，積極探索合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)開展高端裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，并購或參股國外高端裝備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)企業(yè)培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，多層次參與國際合作。