《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2012年5月14日

   《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》實(shí)施兩個(gè)多月來(lái)，相關(guān)地區(qū)和高新區(qū)出臺(tái)政策積極跟進(jìn)。“老高新”加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；“新高新”整合多方力量圍繞產(chǎn)業(yè)布局，建立科研平臺(tái)，吸引企業(yè)入?yún)^(qū)。

  本報(bào)記者 郭濤報(bào)道

   今年2月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，明確提出要“發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技體制改革和創(chuàng)新基地建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新政策和體制機(jī)制環(huán)境。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)專利。完善創(chuàng)新成果交易轉(zhuǎn)化市場(chǎng)體系”。

   《規(guī)劃》實(shí)施兩個(gè)多月來(lái)，利好政策與形勢(shì)究竟給西部國(guó)家高新區(qū)帶來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)遇？西部高新區(qū)將如何謀篇布局？記者就此采訪了部分西部高新區(qū)負(fù)責(zé)人。

   出臺(tái)政策積極跟進(jìn)

   《規(guī)劃》提出，必須從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)西部地區(qū)特殊重要的戰(zhàn)略地位和承擔(dān)的特殊使命，把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，并明確把兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、天府新區(qū)、蘭州新區(qū)、貴安新區(qū)列入西部地區(qū)重點(diǎn)城市新區(qū)建設(shè)。這對(duì)相關(guān)國(guó)家高新區(qū)來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極的信號(hào)。在此契機(jī)下，相關(guān)地區(qū)和高新區(qū)積極跟進(jìn)，進(jìn)一步完善扶持政策，探索用多元化手段促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展。

   成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長(zhǎng)湯繼強(qiáng)舉例說(shuō)，成都高新區(qū)（南區(qū)）位處天府新區(qū)“一帶兩翼”中的高端服務(wù)功能聚集帶，區(qū)域內(nèi)目前已聚集了包括華為、中興、騰訊在內(nèi)的眾多IT界知名企業(yè)。目前四川省已正式出臺(tái)《支持四川省成都天府新區(qū)發(fā)展政策》，其中10項(xiàng)優(yōu)惠政策涉及財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格、對(duì)外開(kāi)放、集聚優(yōu)秀人才等，如減收優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)的所得稅、水電氣等生產(chǎn)生活要素給予優(yōu)惠、用地計(jì)劃單列優(yōu)先保障、加大金融支持、實(shí)行高效便捷通關(guān)、給予人才特殊優(yōu)惠等。

   “政策先行”是西部高新區(qū)在新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃下做出的第一反應(yīng)。西安高新區(qū)從今年4月1日起，對(duì)工商、稅務(wù)關(guān)系均在高新區(qū)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶實(shí)行行政審批和政府服務(wù)“零收費(fèi)”；蘭州高新區(qū)日前被確定為蘭州市“人才特區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域，今后每年投入2000萬(wàn)元市財(cái)政專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；重慶高新區(qū)疊加國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策、國(guó)家高新區(qū)支持科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，每年設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、1億元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新；桂林高新區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》、《桂林高新區(qū)七星區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)做大做強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等，同時(shí)制定了建設(shè)“人才特區(qū)”實(shí)施意見(jiàn)，目前已設(shè)立人才基金200萬(wàn)元。

   “老高新”緊抓機(jī)遇不放

   《規(guī)劃》指出，要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)、比較優(yōu)勢(shì)突出的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

   貴陽(yáng)高新區(qū)招商合作局副局長(zhǎng)肖魯介紹，在新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策的引領(lǐng)下，幾個(gè)月來(lái)，有27個(gè)重大項(xiàng)目到貴陽(yáng)高新區(qū)沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園落戶，項(xiàng)目涉及生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的路徑，目前貴陽(yáng)高新區(qū)新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地已引進(jìn)中電振華新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)南車集團(tuán)貴陽(yáng)新產(chǎn)業(yè)基地以及貴州科學(xué)院、精忠橡塑、伊思特等企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地已引進(jìn)中航工業(yè)貴陽(yáng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地以及高峰石油機(jī)械生產(chǎn)基地、高強(qiáng)度鋁合金停機(jī)坪及跑道生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

   記者了解到，像貴陽(yáng)高新區(qū)一樣，不少“老高新”都圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群形成。作為我國(guó)惟一的鈦及鈦合金新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，寶雞高新區(qū)今年實(shí)施的40個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均涉及高端裝備及新材料制造、電子信息、節(jié)能減排等領(lǐng)域，總投資202.86億元。此外，昆明高新區(qū)今年20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，生物產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目占了10個(gè)。其中，馬金鋪新區(qū)已完成了3平方公里國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，云南省80%規(guī)模以上生物制藥企業(yè)聚集在這里。

   “新高新”立足優(yōu)勢(shì)布局忙

   《規(guī)劃》指出，要整合創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新要素，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域創(chuàng)新體系。不少剛剛躋身“國(guó)家隊(duì)”的西部高新區(qū)都在新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃下，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)及條件，積極整合多方力量圍繞產(chǎn)業(yè)布局，建立科研平臺(tái)，吸引企業(yè)入?yún)^(qū)，迅速集聚了新的力量。

   銀川高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀川高新區(qū)是一個(gè)以羊絨加工為主的專業(yè)化園區(qū)，山羊絨年收購(gòu)量全球第一，分梳山羊絨、羊絨條出口量全球第一。在《規(guī)劃》引導(dǎo)下，銀川高新區(qū)將在“十二五”期間進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)家級(jí)羊絨及制品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的物理實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)紡織品實(shí)驗(yàn)室，主動(dòng)承擔(dān)寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局法檢任務(wù)；搭建共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)揮中國(guó)（靈武）國(guó)際羊絨城作用。力爭(zhēng)到“十二五”末，把銀川高新區(qū)建設(shè)成為影響國(guó)際、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)的羊絨紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

   與銀川高新區(qū)一樣，其他新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)也打出了“特色牌”。青海高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，青海高新區(qū)將圍繞青藏高原生物特色資源重點(diǎn)發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，園區(qū)將大力建設(shè)以生物技術(shù)、中藏藥加工、高原綠色食品加工為主導(dǎo)的高原特色生物產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

   而剛剛被確定為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)的白銀高新區(qū)，將在2015年前重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)化改造關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目19個(gè)，項(xiàng)目總投資32.94億元，主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目、物料閉路循環(huán)利用項(xiàng)目、副產(chǎn)品交換項(xiàng)目等；建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總投資5.15億元，主要包括集中供熱系統(tǒng)建設(shè)、余熱余壓利用、污水歸置處理和中水回用等。

   渭南高新區(qū)則設(shè)立了精細(xì)化工、裝備制造、新能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)加工、職業(yè)教育等六大園區(qū)，主攻科技含量高、占地面積小、低耗能高產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占入?yún)^(qū)項(xiàng)目總數(shù)的70%以上；自貢高新區(qū)表示將建設(shè)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地和節(jié)能環(huán)保裝備制造基地，在“十二五”期間培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)。