來源： 中國能源報  

   編者按

   核電是人類科學(xué)技術(shù)進步的碩果，能夠為我們提供經(jīng)濟、可靠、清潔的能源。但核電的發(fā)展利用，不僅取決于科技水平的提升，也有賴于公眾對核電的接受態(tài)度。特別是在福島核事故后人們對核電利用存在重新認識，當對核電發(fā)展的不同觀點發(fā)生碰撞的時候，公眾態(tài)度對于核電的命運將是決定性的。

   公眾態(tài)度影響核電發(fā)展

   “實際上，從福島事故后，核電的發(fā)展有兩個重要問題需要考慮，一個是要在技術(shù)層面不斷提高安全性、保障安全，另外一個則是公眾對核電的接受程度。”近日，一位核電業(yè)內(nèi)人士對記者說。

   “公眾態(tài)度作為輿論形式的一種，具有不可低估的借鑒意義。”中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認為，“從環(huán)境及社會可持續(xù)發(fā)展角度來看，公眾對核安全問題日趨關(guān)注及對核輻射妥善解決程度提出質(zhì)疑，有助于推動核電朝著綠色、環(huán)保、高效的方向發(fā)展。從利用效率角度出發(fā)，公眾對核電評價的好壞，有助于增強核電利用效率及提高核電生產(chǎn)責(zé)任意識。”

   資料顯示，公眾態(tài)度對一個國家核電發(fā)展的政策、技術(shù)、經(jīng)濟性等問題都會產(chǎn)生影響。其中，在政策上，國家決策不僅要考慮經(jīng)濟成本，還要考慮社會成本。如果公眾對核電存在較大爭議，甚至引發(fā)沖突，其所造成的巨大社會成本是政府在進行決策時不得不考慮的主要問題之一。在技術(shù)上，為了滿足公眾對安全的要求，政府會制定更嚴格的安全法規(guī)，提高安全目標。在經(jīng)濟上，由于公眾反對，一些核電項目會在公眾的反對和質(zhì)疑聲中被拖延或中止，同樣也會造成巨大的經(jīng)濟損失。公眾態(tài)度對于核電的影響可見一斑。其中，德國在福島核事故后選擇“棄核”，或許是公眾態(tài)度對于核電發(fā)展影響的有力印證。

   我國核科普跟不上核電發(fā)展速度

   研究認為，核電的公眾接受性是一個涉及社會、技術(shù)、心理、公共管理等多個領(lǐng)域的交叉性課題。據(jù)了解，我國核電利用技術(shù)已處于世界領(lǐng)先行列，但目前我國公眾對于核電的態(tài)度卻并不樂觀，首先公眾對于核電建設(shè)積極參與程度不足，其次對于核電安全生產(chǎn)及核輻射仍比較擔(dān)憂，第三公眾對于核電爭議仍比較大。

   在日本福島核事故發(fā)生后，我國多地出現(xiàn)“瘋狂購鹽”的現(xiàn)象。有專家稱，我國對于核電的公眾態(tài)度問題，應(yīng)首先通過適當?shù)那劳苿雍穗娍破展ぷ饕约捌占跋嚓P(guān)核安全文化與培養(yǎng)核安全意識開始。

   原美國夏威夷大學(xué)環(huán)境專家董良杰認為：“對于核電態(tài)度大眾‘談核色變’和‘渾然無知’反映兩極，說明亟須科普。”而中國原子能科學(xué)研究院工程師周科源曾對媒體表示，不管是政府還是核電企業(yè)，均應(yīng)該向普通的民眾傳遞一些核安全知識和文化。

    宛學(xué)智認為，核安全文化和科普的相同之處均旨在提高社會公眾對核電的認識及營造良好的人文素養(yǎng)。而核安全文化和科普也存在區(qū)別明顯之處。首先，從范圍界定來看，核安全文化所占范圍較窄，科普則涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)。其次，從推廣內(nèi)容及程度上來看，核安全文化構(gòu)筑核安全生產(chǎn)、預(yù)防措施及企業(yè)社會責(zé)任感等相關(guān)理念，推廣程度較深入；科普相對停留在表面，內(nèi)容深入程度略顯不夠。第三，從影響因素及目標群體來看，核安全文化受政府、機構(gòu)、個人影響較大，而科普則受政府影響日趨嚴重；核安全文化作用人群較小，科普面向全社會，旨在改變公眾核認識有限的局面。

    據(jù)宛學(xué)智介紹，上世紀90年代初，我國開始引進、研究和推廣安全文化，并在此基礎(chǔ)上開展核安全文化學(xué)術(shù)研討；進入新世紀，我國積極參與了核安全領(lǐng)域的國際合作，而且核電企業(yè)在設(shè)計、施工、建設(shè)和運營管理方面進行了大量安全文化建設(shè)的嘗試，積累了很多經(jīng)驗，其中就包括大亞灣核電站和秦山核電站。但目前我國核電科普仍存在普及力度不夠、公眾參與度不足等情況，公眾對于核電普遍了解不足，才致使“談核色變”和“瘋狂購鹽”的發(fā)生。

   據(jù)了解，2009年環(huán)境保護部副部長、國家核安全局局長李干杰在國際原子能機構(gòu)（IAEA）和中國政府共同主辦的面向21世紀核能部長級國際大會上表示，核電是中國加強環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇，同時也提出了中國發(fā)展核電當前面臨的主要挑戰(zhàn)，其中就包括公眾宣傳工作嚴重滯后、部分公眾心存疑慮。他認為雖然中國在核電公眾宣傳方面開展了一些工作，基本獲得了公眾的理解和支持，但在一定程度上仍然不能滿足未來核電大規(guī)模發(fā)展的需要。

   系統(tǒng)性核科普有助于公眾接受

   資料顯示，2010年，調(diào)查發(fā)現(xiàn)“中國書業(yè)科普圖書缺席”，科普圖書市場銷售量不足整體圖書市場份額的2%。但網(wǎng)絡(luò)推廣渠道收效還是較好。2011年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了《中國科普市場現(xiàn)狀及網(wǎng)民科普使用行為研究報告》，報告顯示，30.9%的中國網(wǎng)民屬于網(wǎng)絡(luò)科普用戶，會定期通過科普網(wǎng)站、科技博客或者科技類報刊雜志網(wǎng)站獲取科普知識，中國網(wǎng)絡(luò)科普市場具備良好的用戶基礎(chǔ)。而關(guān)于瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅、鹽等消息逐步散開，公眾對科普知識才才開始逐步重視。面臨的主要困難和挑戰(zhàn)主要是人們科學(xué)素質(zhì)低下，導(dǎo)致推廣不深入產(chǎn)生抵觸情緒的人較多。

   宛學(xué)智認為，對于如何積極有效地加強核安全文化和科普的推廣力度，政府應(yīng)從三方面著手。首先，政府應(yīng)積極通過網(wǎng)絡(luò)電臺及頻道，加深公眾對核安全的認識程度，加強政府公信力；其次，可以通過舉辦“地震與核輻射”推廣活動，普及核安全文化知識，提高公眾參與度；第三，政府應(yīng)成立科普知識排查工作小組，整治科普市場圖書魚目混珠的情況。

    除了基本的科普宣傳之外，“為了更好地改善公眾對核電的態(tài)度，促進和增強社會公眾對核電的認識、理解、信任和接受，必須重視公眾的接受性問題，不斷采取有效措施來提高核電的公眾接受性。”國電環(huán)境保護研究院朱文斌等人的研究認為，“影響公眾對核電的接受度的主要因素有核電的特殊性、信息獲取途徑、對政府的信任度、對核電的熟悉程度等。可以通過加強宣傳、研究公眾對風(fēng)險的認知規(guī)律、努力提高核電清潔生產(chǎn)水平和安全水平、提高核廢料處置水平、加強核電企業(yè)的形象建設(shè)等途徑來提高公眾對核電的接受度。”（記者　賈科華 ）