在不斷持續(xù)的能源緊張與日益加大的環(huán)境壓力下，越來越多的人把目光投向同一個目標(biāo)：風(fēng)能資源開發(fā)。但作為全球風(fēng)力資源最豐富、最早開發(fā)風(fēng)能的國家之一，我國風(fēng)能雖經(jīng)過20年的開發(fā)卻只有區(qū)區(qū)數(shù)十萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于和我國同時起步的其它國家。每年有數(shù)億噸的“藍(lán)天白煤”隨風(fēng)而逝。

　　每年數(shù)億噸“藍(lán)天白煤”隨風(fēng)而逝
 
　　我國風(fēng)力資源十分豐富，據(jù)國家氣象局提供的資料顯示：中國陸上50米高度可利用的風(fēng)力資源為5億多千瓦，海上風(fēng)力資源也超過5億千瓦,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過可利用的水能資源的3.78億千瓦,與儲量相比，我國風(fēng)能資源利用在龐大的能源消費中不值一提。據(jù)統(tǒng)計，截至2004年末，我國風(fēng)力發(fā)電總裝機容量為76萬千瓦，僅占全國電力裝機總量的不足千分之二。

　　我國風(fēng)能開發(fā)利用始于上世紀(jì)70年代末、80年代初，至今已歷20多年。然而不論是從風(fēng)能市場占有率、風(fēng)能在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，還是從風(fēng)力利用設(shè)備制造水平看，依然表現(xiàn)出嚴(yán)重不足。與稍先于我國開發(fā)風(fēng)能的丹麥、德國等發(fā)達國家及后于我們開發(fā)風(fēng)能的印度相比，我國風(fēng)能利用始終是一個“長不大的嬰兒”。世界風(fēng)能協(xié)會有關(guān)機構(gòu)近日發(fā)表一項公報宣布，到2004年，世界風(fēng)力發(fā)電能力達4700多萬千瓦，同比增長20%。風(fēng)力發(fā)電的世界冠軍是德國，達1660萬千瓦，西班牙第二，為820萬千瓦，美國以674萬千瓦位居第三。在亞洲，印度以300萬千瓦居首位，我國僅為印度的不到四分之一。

　　我國風(fēng)能資源開發(fā)利用跑得如此緩慢、如此無力，業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為是輸在起跑線上，這個“起跑線”就是市場機制。內(nèi)蒙古風(fēng)電能源有限責(zé)任公司總工程師徐成龍稱，由于上網(wǎng)電價、進口設(shè)備關(guān)稅、貸款、稅收等優(yōu)惠政策與扶持措施不到位，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化從市場這個“源頭”被束縛住了。因為我們重視不夠，風(fēng)力發(fā)電始終沒有市場，投資風(fēng)電無利可圖。

　　內(nèi)蒙古風(fēng)力資源得天獨厚，設(shè)備年有效利用達到2400小時左右，每度電成本降至華東、南方一些電網(wǎng)火電成本以下，卻仍受電力市場分割的制約，風(fēng)電只能在蒙西電網(wǎng)內(nèi)銷售，無法進入大區(qū)電網(wǎng)來開拓目標(biāo)市場、進一步“攤薄”發(fā)電成本；進口設(shè)備時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，300千瓦以下的機組可以關(guān)稅減半，而目前的主流機組均達到600千瓦以上，所以關(guān)稅優(yōu)惠形同虛設(shè)；風(fēng)電企業(yè)的銀行貸款期最長只有七八年，與風(fēng)電設(shè)備20年的壽命極不適應(yīng)；增值稅雖然有減半征收的政策，卻也由于風(fēng)力發(fā)電沒有進項稅抵扣，本身就不應(yīng)該收。徐成龍說：“與其它國家相比，我們不是在平地上跑，而是‘跨欄’跑，要上一個風(fēng)電項目，就得跑審批、跑貸款、跑關(guān)稅、跑電價……直到跑得你筋疲力盡。想裝一臺風(fēng)力發(fā)電機都這么難，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化從何談起？”

　　讓中國經(jīng)濟在雙重壓力下突圍

　　伴隨著日益嚴(yán)重的“煤電油運”緊張，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境壓力日漸突出。為此，我國提出“走新型工業(yè)化道路”，以期控制能源消費總量過猛增長并改善消費方式。同時，以風(fēng)能、太陽能為代表的可再生能源開發(fā)緊迫性突然增強。

　　如果說以前我們的風(fēng)能利用推進緩慢是由于“不需要”，那么現(xiàn)在我們“需要風(fēng)能”就成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展最充足的理由。

　　到2004年底，全國電站總裝機容量達4.4億千瓦，年發(fā)電總量同比增長14.8%，電力發(fā)展速度已超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率。然而缺電現(xiàn)象并未因此而緩解，按照國家權(quán)威部門的說法，“由短期缺電轉(zhuǎn)變成為長期的、季節(jié)性的缺電”。

　　分析表明，到2020年，我國要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，在充分考慮技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效節(jié)能的前提下，能源需求量也將達到25億噸到33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。屆時，我國能源資源供應(yīng)將面臨很大壓力，石油的進口依存度將超過50%

　　環(huán)境壓力方面，2月16日，聯(lián)合國限制各國污染物排放的《京都議定書》生效，盡管我們分到的排放“指標(biāo)”不少，似乎還能樂觀一陣子，但嚴(yán)峻的形勢讓人無法輕松：目前我國二氧化硫排放量為世界第一，溫室氣體排放量為世界第二。更大的壓力來自全球范圍內(nèi)的“分工”正在把我們變成高污染、高耗能工業(yè)區(qū)，不僅我國自身跨越工業(yè)化階段需要大量重化工產(chǎn)品，而且一些發(fā)達國家為減少環(huán)保壓力，鼓勵污染與耗能工業(yè)向域外轉(zhuǎn)移。

　　在競爭中做大風(fēng)能產(chǎn)業(yè)蛋糕

　　當(dāng)不少國家的風(fēng)能利用已在“新世紀(jì)能源”中占有重要地位時，我們發(fā)現(xiàn)風(fēng)能利用的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)迫在眉睫。

　　新疆、內(nèi)蒙古在我國風(fēng)能利用中占有舉足輕重的地位，兩地風(fēng)力發(fā)電裝機容量約占全國一半，在風(fēng)能利用產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化方面也走在前列。內(nèi)蒙古風(fēng)電能源有限責(zé)任公司經(jīng)理劉濱述、新疆風(fēng)能公司總經(jīng)理王黎明等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：盡管我國風(fēng)能利用現(xiàn)狀不盡如人意，然而從當(dāng)?shù)亟?jīng)驗看，我國風(fēng)能利用已經(jīng)具備了堅實的商業(yè)化基礎(chǔ)。

　　“我們的‘基礎(chǔ)’主要表現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電成本、人才與技術(shù)、外部政策環(huán)境，以及市場需求等方面。”王黎明說，截至2004年底，新疆風(fēng)能裝機總?cè)萘?2.8萬千瓦，約占全國23%。2005年，新疆托里縣和達坂城在建風(fēng)能項目有2個，裝機容量共為6萬千瓦。經(jīng)過多年的努力，目前新疆風(fēng)電上網(wǎng)平均價格0.47元／度。在內(nèi)蒙古，各主要風(fēng)力發(fā)電場的每千瓦時發(fā)電成本也降至0.5元以下。所以，從至關(guān)重要的“算賬”層面看，風(fēng)力發(fā)電甚至已經(jīng)具備了與南方一些火力發(fā)電廠同臺競爭的條件，只要從政策上稍加鼓勵，就可以做到“有錢可賺”。

　　更為可喜的是，將于2006年開始施行的《可再生能源法》為風(fēng)能開發(fā)利用搭建了法律平臺，風(fēng)力發(fā)電的上網(wǎng)電價、進口設(shè)備關(guān)稅、對企業(yè)的金融支持等問題的解決已提上日程。由于社會各界對風(fēng)能利用的認(rèn)識逐步統(tǒng)一，我國風(fēng)能利用正在掃清重重障礙，迎來發(fā)展“黃金時代”。

　　不少敏感的投資者早已嗅到風(fēng)能利用中蘊含的巨大商機。劉濱述說，在國內(nèi)舉辦的一些風(fēng)力發(fā)電項目招投標(biāo)會議上，投資者對項目的爭奪十分激烈，有的投資方甚至喊出“血本價”，以求得到項目。另有跡象表明，各大能源開發(fā)公司“圈占”風(fēng)能資源的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，可以看出，我國風(fēng)能開發(fā)利用在經(jīng)過長期的沉寂之后，正在迎來高速發(fā)展期。

　　經(jīng)近一年的前期準(zhǔn)備，由加拿大埃伏隆電力公司投資12億美元的“中國二連浩特北美風(fēng)電園區(qū)”將于近期破土動工。據(jù)介紹，這個風(fēng)電園區(qū)設(shè)計裝機容量100萬千瓦，計劃于2008年北京奧運會開幕前完工并投入使用。

　　過去一年中，位于內(nèi)蒙古包頭市北部的達爾罕草原上前來考察風(fēng)能利用項目的投資者絡(luò)繹不絕。中國華能集團公司、中國電力投資有限公司、美國金州公司、加拿大風(fēng)能開發(fā)公司、德國英華威公司等大型能源、新能源企業(yè)紛紛看好這里的風(fēng)力發(fā)電前景。根據(jù)規(guī)劃，5年以后，這里將建成100萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電機組。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府提出，到2010年，全區(qū)新能源利用在全國的比重將從目前的14%提高到30%，到2020年提高到40%。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，內(nèi)蒙古正在篩選出10個新能源開發(fā)利用控制性技術(shù)項目，聯(lián)合國內(nèi)尖端科研力量進行聯(lián)合攻關(guān)，努力開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，爭取使新能源產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界占有一席之地。

　　新疆風(fēng)能公司總經(jīng)理、高級工程師王黎明說：在推進風(fēng)能利用商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的過程中，各大風(fēng)能企業(yè)既是競爭對手、又是合作伙伴。他認(rèn)為，國家已經(jīng)為風(fēng)能開發(fā)搭建了政策、法律、市場的平臺，各家參與風(fēng)能開發(fā)的企業(yè)只有通過激烈的市場競爭才能從中分到多一份“蛋糕”，也只有競爭才能從總量上做大這塊“蛋糕”。

來源于：經(jīng)濟參考報