5月13～14日，國網(wǎng)公司調(diào)度工作會(huì)在南昌召開。會(huì)議回顧了調(diào)度工作近年來取得的成績(jī)，分析了存在的問題與困難，并對(duì)今后的工作方向進(jìn)行了明確。會(huì)議給所有的與會(huì)者一個(gè)強(qiáng)烈的信息――新形勢(shì)下的調(diào)度工作要上新臺(tái)階。

回眸：成就鼓舞人心

    電網(wǎng)運(yùn)行水平顯著提高。截至2003年底，我國電網(wǎng)的安全運(yùn)行創(chuàng)歷史最好水平，主要電網(wǎng)連續(xù)七年保持沒有發(fā)生穩(wěn)定破壞、瓦解等嚴(yán)重事故；首次實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上調(diào)度機(jī)構(gòu)責(zé)任事故零目標(biāo)；主要電網(wǎng)的頻率合格率達(dá)到9 9.99%以上，中樞點(diǎn)電壓合格率達(dá)到9 9.73%以上，220千伏及以上系統(tǒng)繼電保護(hù)正確動(dòng)作率達(dá)到9 9.07%。

    駕馭大電網(wǎng)的能力不斷增強(qiáng)。隨著電網(wǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，國網(wǎng)和各網(wǎng)省公司通過加快電網(wǎng)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大提高了主系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平，許多電網(wǎng)已能夠抵御三相永久故障的沖擊。電網(wǎng)運(yùn)行方式得到高度重視，真正成為了指導(dǎo)電網(wǎng)運(yùn)行的總體方案。以系統(tǒng)穩(wěn)定分析技術(shù)、電網(wǎng)控制技術(shù)、微機(jī)保護(hù)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的電網(wǎng)運(yùn)行分析控制技術(shù)極大地提升了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平。

    電網(wǎng)調(diào)度進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，國網(wǎng)調(diào)度認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于加大跨區(qū)資源優(yōu)化配置力度的精神，通過出臺(tái)《國家電網(wǎng)公司跨區(qū)電力電量交易調(diào)度實(shí)施辦法》，規(guī)范交易的達(dá)成、調(diào)整和結(jié)算等方面工作，極大地促進(jìn)了跨區(qū)電力電量交易。夏季高峰跨區(qū)送電量和區(qū)域間不同季節(jié)的互換電量增多，反映了資源優(yōu)化配置更加細(xì)化，交易類型也呈現(xiàn)多樣化。

    需求側(cè)管理和“三公”調(diào)度日趨完善。網(wǎng)廠分開后，電網(wǎng)調(diào)度的對(duì)象和環(huán)境發(fā)生了變化，各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通合作，注重加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ǎe極配合政府部門開展需求側(cè)管理，取得了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。注重加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)的溝通，進(jìn)一步改進(jìn)和完善調(diào)度信息披露的形式與內(nèi)容，樹立服務(wù)意識(shí)，虛心接受監(jiān)督。

        調(diào)度自動(dòng)化及通信技術(shù)發(fā)展迅速。調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展成效顯著，特別是一批由國內(nèi)自主開發(fā)、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)在國調(diào)和部分網(wǎng)省調(diào)得到普遍應(yīng)用，表明國內(nèi)高科技產(chǎn)品正逐步走向成熟。電力通信基本實(shí)現(xiàn)主干通道光纖化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)。

    高效的水庫調(diào)度體系初步構(gòu)筑。東北、西北、華中、福建、湖南、甘肅等網(wǎng)省水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)相繼建成投運(yùn)，基本實(shí)現(xiàn)了水電廠水情、水調(diào)信息的采集、分析功能，從根本上扭轉(zhuǎn)了水庫調(diào)度技術(shù)落后的局面。2003年8月，國調(diào)水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)投入使用，實(shí)現(xiàn)了與東北、華中、西北和福建電網(wǎng)以及三峽電站水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

正視：問題與困難同在

    新型調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制和管理模式急需建立。電力體制改革后，由于利益主體多元化，一些過去依附于行政管理體制下的安全生產(chǎn)管理辦法已難適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求。同時(shí)，有關(guān)協(xié)調(diào)和約束各市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為的法律和規(guī)范尚需完善，《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度條例》急需結(jié)合新的形勢(shì)賦以新的內(nèi)容。外部環(huán)境的巨大變化，使原有的綜合管理形成的合力受諸多方面的制約有所減弱，堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度形勢(shì)更為復(fù)雜。因此，在呼吁國家有關(guān)部門及時(shí)制定配套的相關(guān)政策的同時(shí)，調(diào)度系統(tǒng)也必須認(rèn)真研究如何建立新型調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制和管理模式，以保證電網(wǎng)生產(chǎn)秩序的正常進(jìn)行。

        安全形勢(shì)不容樂觀。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力需求聚增，供需矛盾加大，相對(duì)薄弱的電網(wǎng)經(jīng)常處于極限狀況，輸變電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間重載運(yùn)行，備用容量嚴(yán)重不足，稍有閃失就可能釀成重大電網(wǎng)事故。另外，長(zhǎng)距離弱聯(lián)系、同桿并架等新課題和串聯(lián)電容補(bǔ)償、750千伏工程等新技術(shù)，還可能存在一些尚未認(rèn)識(shí)到的安全隱患，所以必須高度重視電網(wǎng)的安全問題。

    適合國情的電力市場(chǎng)模式亟待研究和確定。目前的電力市場(chǎng)只是比較初級(jí)的水平，輔助服務(wù)、輸電阻塞管理、不同交易方式之間協(xié)調(diào)運(yùn)作、網(wǎng)損對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的引導(dǎo)和網(wǎng)損分?jǐn)偂⒎謱蛹跋噜忞娏κ袌?chǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行、電廠對(duì)系統(tǒng)安全承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)等都需要通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段加以明確。在電網(wǎng)發(fā)展過程中，安全方面的技術(shù)性要求和市場(chǎng)方面的經(jīng)濟(jì)性需要之間的矛盾將長(zhǎng)期地不同程度地存在。

    全國聯(lián)網(wǎng)給電網(wǎng)安全帶來新的課題。華北、華中聯(lián)網(wǎng)后，包括東北、華北、華中、川渝，縱貫數(shù)千公里、容量超過1.4億千瓦的交流同步電網(wǎng)已經(jīng)形成，互聯(lián)電網(wǎng)暫態(tài)、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定問題比較突出。直流輸電系統(tǒng)、水電機(jī)群等占電網(wǎng)比重較大的設(shè)備投運(yùn)也給電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來新課題。因此，盡快建立適應(yīng)全國聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)的統(tǒng)一的系統(tǒng)穩(wěn)定管理機(jī)制，積極開展電網(wǎng)基礎(chǔ)參數(shù)的研究工作，建立全國統(tǒng)一的電網(wǎng)設(shè)備參數(shù)數(shù)據(jù)庫；研究完善電網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段，為系統(tǒng)計(jì)算仿真工作和參數(shù)校核工作創(chuàng)造良好基礎(chǔ)；深入研究大電網(wǎng)的運(yùn)行特性，為電網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)行提供科學(xué)指導(dǎo)，已成為當(dāng)前電網(wǎng)安全穩(wěn)定管理中亟待研究的課題。

    通信管理體制需要理順和明確。長(zhǎng)期以來，由于通信管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整，通信管理職能分散，造成通信管理工作的力度減弱。另外，在一些通信工程中存在不同網(wǎng)省公司重復(fù)投資、設(shè)備配置不合理、兼容性差等問題。只有理順通信管理關(guān)系，才能促進(jìn)電力通信管理體制的健康發(fā)展。

展望：調(diào)度工作任重道遠(yuǎn)

        隨著三峽電站、全國聯(lián)網(wǎng)工程的不斷建設(shè)，我國電網(wǎng)也將得到空前的發(fā)展。調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)運(yùn)行指揮中心，必須在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保障電力市場(chǎng)有序運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置等方面發(fā)揮更大的作用。

    確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。抓電網(wǎng)的安全生產(chǎn)工作，就要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)的管理，完善網(wǎng)廠協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。重視和加強(qiáng)電網(wǎng)無功和電壓管理，統(tǒng)一制定、部署、落實(shí)防止大電網(wǎng)事故的組織措施、技術(shù)措施，防止電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞、電網(wǎng)瓦解、大面積停電事故。加強(qiáng)二次系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理，加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的技術(shù)把關(guān)，確保與一次系統(tǒng)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)。

    貫徹全國聯(lián)網(wǎng)方針，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要加大統(tǒng)一調(diào)度的力度，發(fā)揮大電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)的錯(cuò)峰、水火電優(yōu)化及水電跨流域調(diào)節(jié)等效益。充分發(fā)揮現(xiàn)有輸電通道的作用，加強(qiáng)穩(wěn)定分析計(jì)算，采取科學(xué)措施，有效提高輸送能力。建立科學(xué)、規(guī)范、職責(zé)清晰的互聯(lián)電網(wǎng)的運(yùn)行規(guī)則，以保證整個(gè)電網(wǎng)的安全和資源優(yōu)化利用的實(shí)現(xiàn)。電網(wǎng)調(diào)度還要積極參與電網(wǎng)的發(fā)展工作，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際，提出對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的建議；對(duì)調(diào)度承擔(dān)的有關(guān)二次系統(tǒng)方面的工作，要積極部署，認(rèn)真實(shí)施，做到與一次設(shè)備同時(shí)投產(chǎn)。

    加強(qiáng)調(diào)度管理和調(diào)度系統(tǒng)紐帶建設(shè)。要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理；堅(jiān)持調(diào)度與電網(wǎng)不可分，堅(jiān)持調(diào)度與交易不可分，加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)紐帶建設(shè)；協(xié)調(diào)好電力市場(chǎng)試點(diǎn)和調(diào)度交易中心的建設(shè)；積極配合有關(guān)部門做好《電力法》和《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的修訂工作；加強(qiáng)各級(jí)調(diào)度部門的內(nèi)部管理，做到觀念更新、管理創(chuàng)新、流程規(guī)范。同時(shí)，還要加強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定分析和運(yùn)行方式管理。

    正確處理廠、網(wǎng)關(guān)系。廠網(wǎng)分開后，由于利益主體的不同，發(fā)電廠和電網(wǎng)企業(yè)之間難免會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的矛盾。在處理與并網(wǎng)發(fā)電廠的關(guān)系時(shí)，首先在安全管理上要嚴(yán)格要求，明確彼此的安全責(zé)任和管理界面，逐步建立并完善相應(yīng)的考核管理辦法；其次，要建立常態(tài)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，充分聽取發(fā)電企業(yè)的意見、要求，及時(shí)進(jìn)行交流溝通；第三要逐步納入法制化軌道，要靠并網(wǎng)協(xié)議、調(diào)度協(xié)議、購電合同來規(guī)范，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段來維護(hù)電網(wǎng)企業(yè)的利益。

    依法實(shí)施“三公”調(diào)度，做好調(diào)度優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力體制改革后，電網(wǎng)已成為各方經(jīng)營的依托和聯(lián)系的紐帶。在這種新形勢(shì)下，依法實(shí)施“三公”調(diào)度十分重要，各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位，積極建立和維護(hù)公平、公正、公開的市場(chǎng)秩序。各級(jí)調(diào)度部門在行使調(diào)度權(quán)的過程中，必須做到有章可循，不偏不倚，平等對(duì)待調(diào)度對(duì)象，各項(xiàng)工作要適應(yīng)監(jiān)管要求。進(jìn)一步組織規(guī)范和完善信息披露制度和手段，建立與發(fā)電企業(yè)信息傳遞機(jī)制，做好調(diào)度優(yōu)質(zhì)服務(wù)。