去年１月２９日，全國電力工業(yè)“上大壓小”節(jié)能減排工作會議決定，２００７～２０１０年全國要關(guān)停小燃煤機(jī)組５０００萬千瓦以上、燃油機(jī)組７００萬 ~１０００萬千瓦。而后全國各地紛紛響應(yīng)，提前超額完成全年關(guān)停任務(wù)。對此，全國上下叫好之聲鋪天蓋地，將不同聲音掩蓋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
　　然而，我國南方２００８年１～２月遭遇的冰雪災(zāi)害，引發(fā)人們對于關(guān)停小火電的廣泛而深入的重新思考，業(yè)內(nèi)外廣泛認(rèn)識到關(guān)停小火電不宜一刀切。去年如火如荼推進(jìn)的小機(jī)組關(guān)停工作，今年或許將因此變得困難起來……
　　冰災(zāi)凸現(xiàn)地方支撐電源重要性
　　今年低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間，記者先后赴廣西桂林和江西萍鄉(xiāng)、撫州進(jìn)行采訪。廣西桂林電網(wǎng)、江西撫州電網(wǎng)都曾與主網(wǎng)失去聯(lián)系，但最終遭遇并不相同：桂林電網(wǎng)成功進(jìn)行孤網(wǎng)運(yùn)行，保證部分用戶正常供電，而撫州電網(wǎng)與主網(wǎng)斷了聯(lián)系后，立即陷入一片黑暗。之所以產(chǎn)生這樣的差別，在于桂林電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，有國電永福發(fā)電廠支撐，而撫州電網(wǎng)則完全靠外部送電，境內(nèi)一座火電廠都沒有（有部分小水電，但無法支撐大電網(wǎng)）。
　　從這一點(diǎn)上看，地方支撐電源的重要性可見一斑。而在這次低溫雨雪冰凍災(zāi)害中支撐城市電網(wǎng)運(yùn)行的，許多是小火電機(jī)組，比如國電貴陽電廠支撐貴陽電網(wǎng)，國電凱里電廠支撐凱里電網(wǎng)（２月５日后還支撐都勻電網(wǎng)運(yùn)行），中電投南昌電廠支撐南昌電網(wǎng)。沒有支撐電源的城市，則長時(shí)間陷入漆黑一片。湖南郴州恐怕可以算是其中的典型，全城停電時(shí)間長達(dá)１０天以上，給居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。
　　電網(wǎng)專家蒙定中表示，湖南關(guān)停小火電比較徹底，大停電時(shí)沒有應(yīng)急電源，在這次災(zāi)害中損失慘重；貴州關(guān)停小火電留點(diǎn)尾巴，未關(guān)停的小火電機(jī)組在此次災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，大大減少了損失。地方電源支撐非常必要，關(guān)停小火電不能一刀切。國家發(fā)展改革委能源研究所副所長李俊峰也認(rèn)為，關(guān)停小火電政策不能一刀切，同時(shí)必須考慮末端電網(wǎng)對于電源的需要。
　　無論是３月１１日本報(bào)舉辦的電力防災(zāi)反思及應(yīng)對研討會上，還是在３月２５日中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會公共政策研究中心主辦的中美電力行業(yè)應(yīng)對氣候變化高級研討會上，關(guān)停小火電不宜一刀切的聲音都比較強(qiáng)烈。
　　完成今年關(guān)停任務(wù)需加把勁
２００７年，國家節(jié)能減排工作出擊重拳，電力行業(yè)首當(dāng)其沖，“上大壓小”如疾風(fēng)驟雨席卷各地，摧枯拉朽般拆掉了許多小火電機(jī)組。據(jù)國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)，２００７年全國共關(guān)停小火電機(jī)組５５３臺，裝機(jī)容量１４３８萬千瓦，提前并超額完成了全年關(guān)停１０００萬千瓦目標(biāo)。中央和地方國有企業(yè)關(guān)停容量為１０５２萬千瓦，占關(guān)停總量的７３．１％，其中五大發(fā)電集團(tuán)總計(jì)關(guān)停８７８萬千瓦，占全國關(guān)?？?cè)萘康模叮保埃叮ァ?
　　實(shí)際上，五大發(fā)電集團(tuán)各自統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)還高于國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)，全年合計(jì)關(guān)停１１４４．１４５萬千瓦：華能、大唐、華電、國電、中電投全年分別關(guān)停２３９．１２５萬千瓦、４１１．４２萬千瓦、１７５．９萬千瓦、１３３．７萬千瓦、１８４萬千瓦。據(jù)相關(guān)人士介紹，小火電機(jī)組關(guān)停后還需要得到國家發(fā)展改革委確認(rèn)，因?yàn)橛械年P(guān)停機(jī)組還沒來得及進(jìn)行確認(rèn)，所以企業(yè)公布的數(shù)據(jù)與國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)存在差別。
　　今年１月２９日，當(dāng)罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害肆虐我國南方之時(shí)，全國電力工業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組工作會議在福建廈門召開。國家發(fā)展改革委明確提出今年要關(guān)停１３００萬千瓦小火電機(jī)組的目標(biāo)。我國南方１～２月遭遇的這場冰雪災(zāi)害，雖然在業(yè)內(nèi)外引起了對關(guān)停小火電的廣泛反思，但似乎絲毫沒有影響到國家發(fā)展改革委既定的小火電關(guān)停目標(biāo)。３月１１日，在十一屆全國人大一次會議舉行的記者招待會上，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小火電機(jī)組關(guān)停目標(biāo)依然如故。
　　去年實(shí)際已經(jīng)關(guān)停但未經(jīng)國家發(fā)展改革委確認(rèn)的容量，在今年自然會進(jìn)行確認(rèn)，從而進(jìn)入今年關(guān)停目標(biāo)之內(nèi)。也就是說，即使今年實(shí)際關(guān)停的容量小于１３００萬千瓦，也可以完成今年的目標(biāo)。但即便如此，并不意味著目標(biāo)能輕易完成。電力專家朱成章在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，受此次冰雪災(zāi)害影響，與２００７年關(guān)停１４３８萬千瓦相比，今年要完成關(guān)停１３００萬千瓦的目標(biāo)，困難要更大些。
　　到目前為止，今年各地關(guān)停小火電機(jī)組的動靜不大，任務(wù)能否完成尚難定論。但可以肯定的是，歷經(jīng)此次冰雪災(zāi)害，對小火電機(jī)組的認(rèn)識必然會產(chǎn)生某些變化。