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資訊頻道國務(wù)院振興裝備制造業(yè)工作會議于6月19日在陜西西安召開。國家發(fā)改委、財政部等11個部委、遼寧省等10個省市主管工業(yè)的省長，全國各省市發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委的領(lǐng)導(dǎo)，中央直屬的電力、冶金、石化大型企業(yè)和裝備制造業(yè)的代表200余人出席了會議。會議由國務(wù)院副秘書長尤權(quán)主持，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并作重要講話。會上正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），標(biāo)志著具有宏觀政策背景、代表國家意志的振興裝備制造業(yè)工作進(jìn)入一個新的階段。
國家發(fā)改委副主任張國寶做了題為“集中力量，強(qiáng)化政策支持，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展”的主題發(fā)言，對《若干意見》進(jìn)行了全面解讀；科技部副部長馬頌德、國防科工委副主任虞列貴、財政部副部長朱志剛、國家開發(fā)銀行副行長王益、陜西省常務(wù)副省長趙正永、遼寧省常務(wù)副省長許衛(wèi)國、四川省副省長黃曉祥，以及部分行業(yè)協(xié)會、大型骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人圍繞如何實現(xiàn)裝備制造業(yè)的振興在會上發(fā)言；發(fā)改委工業(yè)司劉鐵男司長在會上就加強(qiáng)裝備制造業(yè)企業(yè)重組并購工作管理暫行辦法做了說明。
曾培炎副總理在會上發(fā)表重要講話。他說振興裝備制造業(yè)是關(guān)系到我們國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。一段時間以來，黨中央國務(wù)院對加快發(fā)展裝備工業(yè)提出了一系列要求，胡錦濤、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志也多次指示，今年2月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)【2006】8號文件），這是非常重要的一件大事。
曾培炎副總理從四個方面闡述了振興裝備制造業(yè)的工作要點，分別是：
第一，要把振興裝備工業(yè)放在重要戰(zhàn)略位置；
第二，抓緊實施一批振興裝備工業(yè)的重要依托工程；
第三，健全完善振興裝備制造業(yè)的體制機(jī)制；
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)對振興裝備制造業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。
曾培炎副總理指出，振興裝備制造業(yè)，是增強(qiáng)綜合國力、提高國際競爭力的必然要求。裝備制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何，是一個國家研發(fā)設(shè)計、材料質(zhì)量、元器件配套、加工制造、系統(tǒng)集成水平的綜合反映，體現(xiàn)了一個國家的工業(yè)實力、科技創(chuàng)新能力和在國際競爭中的地位。振興裝備制造業(yè)是保障國家產(chǎn)業(yè)安全和國防安全的客觀需要，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)，都需要裝備制造業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。目前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高技術(shù)、成套裝備大多依靠進(jìn)口，不利于我國的產(chǎn)業(yè)安全。真正的核心技術(shù)、核心裝備是買不來的，一個國家的現(xiàn)代化也不是買來的。過去的巴黎統(tǒng)籌會，現(xiàn)在的對華軍售令，都對我國進(jìn)口國際先進(jìn)裝備有許多限制。中國是一個擁有13億人口的大國，不同于小國，沒有自己先進(jìn)的裝備制造業(yè)，就難以確保國家經(jīng)濟(jì)和國防安全，也不利于完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，更不可能有真正的現(xiàn)代化。振興裝備制造業(yè)，與能源、糧食、金融業(yè)一樣，都是關(guān)系國家安全的重要產(chǎn)業(yè)。
曾培炎副總理談到既要充分發(fā)揮市場配置資源的功能，也要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能力，這是我們社會主義制度的一大法寶。選擇一批對國家經(jīng)濟(jì)安全和國防建設(shè)有重要影響，對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級起帶動作用強(qiáng)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加大政策支持和引導(dǎo)力度，盡快實現(xiàn)重大突破。主要有大型清潔高效發(fā)電裝備、特高壓交流和直流輸變電成套設(shè)備、百萬噸級乙烯等大型石化成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備、大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備、大型煤炭綜采和大型露天礦設(shè)備、大型海洋石油工程裝備和大型LNG等特殊船舶、高速列車和新型地鐵車輛、大型環(huán)保裝備及資源綜合利用設(shè)備、大斷面巖石掘進(jìn)機(jī)等大型施工機(jī)械、重大工程自動化控制系統(tǒng)、大型精密高速數(shù)控機(jī)床、新型紡織機(jī)械、新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備、電子生物醫(yī)藥等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、民用飛機(jī)及發(fā)動機(jī)和機(jī)載設(shè)備。這十六個領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備，都是各行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級所急需的，必須盡快實現(xiàn)突破。要結(jié)合國家重大工程建設(shè)，有針對性地安排一批重大技術(shù)裝備自主化依托工程，組織制定好自主化實施方案。要加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，國家重點工程建設(shè)中，凡涉及這十六個領(lǐng)域的成套裝備，都應(yīng)納入統(tǒng)一組織的招標(biāo)范圍。實施自主化的單位，必須具有消化吸收、研發(fā)創(chuàng)新能力和實施產(chǎn)業(yè)化的基本條件。
曾培炎副總理指出，要著力解決好生產(chǎn)與研發(fā)脫節(jié)、制造與使用脫節(jié)、資金與渠道脫節(jié)的問題。國有裝備制造企業(yè)要努力提高自主創(chuàng)新和市場開拓能力，加快推進(jìn)國有企業(yè)主輔分離，輕裝上陣，再顯身手。以發(fā)展一批具有國際競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)和工程公司為重點，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。發(fā)揮市場導(dǎo)向和政策支持的作用，依托優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成一批科研、生產(chǎn)、營銷三位一體的裝備制造龍頭企業(yè)，一批工程公司或總包企業(yè)，并以市場為紐帶，大力發(fā)展專業(yè)化分工協(xié)作，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的裝備制造業(yè)體系。鼓勵企業(yè)特別是大型國有和國有控股企業(yè)，以并購、參股等多種方式參與國有裝備制造企業(yè)的改革重組。鼓勵裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間開展多種多樣的聯(lián)合、重組，通過多種途徑培育大型企業(yè)集團(tuán)。支持大企業(yè)通過市場化的外包分工和社會化協(xié)作，培育專、精、特的配套企業(yè)，形成若干各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)集群對于促進(jìn)分工協(xié)作、提高技術(shù)水平、增加企業(yè)效益，具有重要作用。要加強(qiáng)政策和規(guī)劃引導(dǎo)，整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化裝備制造業(yè)區(qū)域布局，形成一批裝備制造集中地。要拓寬重大技術(shù)裝備融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身投入，也可上市融資，以多種方式解決資金來源。同時，各地也要注意把好關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)。
曾培炎副總理最后指出，地方政府要加強(qiáng)對振興裝備制造業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要切實負(fù)起責(zé)任，把這項工作納入重要議事日程。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對裝備制造業(yè)的指導(dǎo)和扶持，要制定裝備制造業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，解決好有關(guān)問題。
張國寶副主任在會上做主旨發(fā)言，就如何貫徹落實《若干意見》從三個方面闡述了政策制訂的背景、原則和國家發(fā)改委的工作。這三個方面包括：全面客觀地認(rèn)識我國裝備制造業(yè)發(fā)展水平；集中力量抓好十六項重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備的國產(chǎn)化工作；采取切實有效措施，將振興裝備制造業(yè)的各項政策落到實處。
對各項政策的落實工作，張國寶同志強(qiáng)調(diào)：
第一，應(yīng)加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的步伐，正確把握國有企業(yè)改革的方向。
第二，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在振興工作的首位。
第三，要切實行使政府宏觀調(diào)控職能，推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化。其中包括制定鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的辦法和重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化依托工程管理辦法；制定重點領(lǐng)域裝備技術(shù)政策；制定國家重點建設(shè)工程重大技術(shù)裝備采購管理辦法；制定加強(qiáng)裝備制造業(yè)重組并購工作管理暫行辦法；加強(qiáng)對振興裝備制造業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)等。
張國寶最后說，發(fā)展改革委要貫徹十六屆五中全會《“十一五”規(guī)劃建議綱要》的精神，按照曾培炎副總理的講話精神和《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的要求，會同有關(guān)部門抓緊制定具體實施方案，精心組織，抓好落實。同時，要求地方各級發(fā)改委對如何加快振興裝備制造業(yè)盡快進(jìn)行研究部署，提出具體工作計劃，認(rèn)真組織落實振興裝備制造業(yè)的各項工作。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防現(xiàn)代化的需要，結(jié)合裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀和特點，提出適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略目標(biāo)。到2010年要初見成效，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
會議還表彰了在重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作中做出重要貢獻(xiàn)的哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司等41家企業(yè)和30位先進(jìn)個人，由曾培炎副總理等領(lǐng)導(dǎo)向表彰的代表頒發(fā)了獎牌和證書。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號