“如果說‘十一五’是風電產(chǎn)業(yè)的高速增長期，那么‘十二五’則是持續(xù)健康發(fā)展期。” ——這是國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山對中國風電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展作出的判斷。

                   

    對于近年來旋風式發(fā)展的中國風電產(chǎn)業(yè)來說，2011可謂“多事之秋”，在“世界第一”的光環(huán)下頻發(fā)的脫網(wǎng)事故令很多人對“中國速度”再度產(chǎn)生質(zhì)疑。近日，國家能源局發(fā)布《大型風電場并網(wǎng)設計技術規(guī)范》等風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的18項重要技術標準。據(jù)悉，由國家能源局制定的新的風電場投資建設管理辦法也即將印發(fā)。趨嚴的并網(wǎng)標準、從緊的風電項目審批，讓很多業(yè)內(nèi)人士預言中國風電行業(yè)“拐點”已現(xiàn)，中國風電業(yè)的發(fā)展勢必由過去的快速發(fā)展進入一個較為穩(wěn)健的發(fā)展階段。

    成長的煩惱

    風能作為一種清潔的可再生能源，其蘊量巨大，全球的風能約為2.74×109MW，其中可利用的風能為2×107MW，比地球上可開發(fā)利用的水能總量還要大10倍。中國風能儲量很大、分布面廣，僅陸地上的風能儲量就有約2.53億千瓦。近年來，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國風能市場也迅速發(fā)展起來。尤其自2005年我國通過《可再生能源法》后，我國風電產(chǎn)業(yè)迎來了加速發(fā)展期，“十一五”時期，我國陸續(xù)出臺了《可再生能源法》及《關于風電建設管理有關要求的通知》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列配套政策和實施細則，這些政策為風電長遠發(fā)展提供了法律保障。 “十一五”期間我國風電裝機容量連續(xù)五年實現(xiàn)翻番。2010年底，我國風電裝機總?cè)萘窟_到4473.3萬千瓦，超過美國位居世界第一，風電并網(wǎng)容量也達到了2956萬千瓦。

    隨著風電裝機容量的快速增長，我國風電制造業(yè)發(fā)展迅猛。業(yè)界已經(jīng)出現(xiàn)了80多家整機制造企業(yè)，經(jīng)過多年的技術積累和資本投入，中國風電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，不僅風電主機自主化研發(fā)取得豐碩成果，關鍵零部件也迅速擴張，市場競爭日趨激烈。

    風電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過了近五年“井噴”式的發(fā)展之后，“十二五”開局之年，其潛在的問題開始集中爆發(fā)。

   2月24日，甘肅酒泉風電基地，一個風電場出現(xiàn)電纜頭故障，導致16個風電場598臺風電機組脫網(wǎng)。國家電監(jiān)會認為，此次事故是近幾年中國風電“對電網(wǎng)影響最大的一起事故”。

    4月17日，甘肅瓜州一個風電場因電纜頭擊穿，造成15個風電場702臺機組脫網(wǎng)。同日，在河北張家口，一風電場發(fā)生事故致644臺風電機組脫網(wǎng)。

    4月25日，酒泉風電基地再次發(fā)生事故，上千臺風機脫網(wǎng)……

    初期讓業(yè)內(nèi)人士普遍擔憂的風電安全并網(wǎng)和輸送問題，今年變成了實實在在的事故。據(jù)調(diào)度部門統(tǒng)計，2011年以來，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)共發(fā)生風機脫網(wǎng)事故35次，其中大規(guī)模脫網(wǎng)事故6次，脫網(wǎng)風機3848臺次。由于裝機階段普遍被忽視的技術、管理等缺陷的存在，風機脫網(wǎng)事故頻繁發(fā)生，對風電場和電網(wǎng)的安全運行帶來了嚴重影響。同時，我國風電產(chǎn)業(yè)還面臨著裝機后發(fā)愁并網(wǎng)，并網(wǎng)后又遭遇“棄風”的尷尬。

    此外，在風電裝備制造業(yè)，由于巨大的市場誘惑力，很多企業(yè)未慎重考慮市場投資風險，一哄而上，導致了中國的風電裝備制造業(yè)“過熱”，生產(chǎn)廠布局存在“散”和“亂”等問題。風電產(chǎn)業(yè)的快速起步超過了預期，在企業(yè)產(chǎn)能及企業(yè)數(shù)量短時期內(nèi)膨脹的同時，出現(xiàn)了“同質(zhì)化競爭、重數(shù)量擴張，輕產(chǎn)業(yè)升級”的趨勢。當前行業(yè)發(fā)展速度的放緩對相關企業(yè)也帶來不利影響。目前，風電行業(yè)整合的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

    風電新布局

    快速增長之后，行業(yè)和政府都已意識到，風電發(fā)展將進入轉(zhuǎn)型和理性發(fā)展時期，在政策層面將不再一味發(fā)展大型風電基地，分散式開發(fā)和海上風電將成為下一步熱點。

    “為促進風電規(guī)模化發(fā)展，過去提倡建立大基地融入大電網(wǎng)，但當前更希望在此基礎上，支援資源不太豐富的地區(qū)，發(fā)展低風速風電場，倡導分散式開發(fā)”，史立山表示，分散式開發(fā)將是未來風電發(fā)展的一個方向。他表示,這并不意味著就放棄原來的大基地路線,而是“兩條腿走路”,讓企業(yè)不要只關注大基地建設而是將眼光放在全國,如云南、安徽、湖北、湖南、江西、山東、山西等。