國(guó)家電網(wǎng)公司750千伏輸變電示范工程近日投入運(yùn)行，引起業(yè)內(nèi)外的普遍關(guān)注。不過(guò)，這些關(guān)注的目光中有不少卻是為了此工程背后的一個(gè)敏感的主題：特高壓。

    出席此次投產(chǎn)儀式的國(guó)務(wù)院副總理在講話中要求，要積極探索特高壓輸電方式。國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞則強(qiáng)調(diào)，750千伏輸變電示范工程建成投產(chǎn)為我國(guó)發(fā)展特高壓電網(wǎng)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他表示，要抓好特高壓規(guī)劃、前期、投資、建設(shè)和科研等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。言語(yǔ)間顯示了國(guó)家電網(wǎng)公司推進(jìn)特高壓建設(shè)的決心。

    博弈軌跡

    今年6月，由國(guó)家發(fā)改委組織在北戴河召開(kāi)特高壓輸電技術(shù)研討會(huì)，業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者共130多人參會(huì)，圍繞是否要建特高壓電網(wǎng)正反雙方力量正面交鋒。一時(shí)間，特高壓一詞在業(yè)內(nèi)炙手可熱。實(shí)際上，這次激辯醞釀已久，遲早要來(lái)。

    據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)公司專門(mén)成立的特高壓電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組去年10月就開(kāi)始組織展開(kāi)對(duì)特高壓電網(wǎng)的規(guī)劃論證、技術(shù)研究和工程可行性研究。今年2月24日，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞發(fā)表文章表示，要盡快確定特高壓示范工程，力爭(zhēng)早立項(xiàng)、早開(kāi)工，為下一步特高壓電網(wǎng)的加快建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨后，國(guó)家電網(wǎng)公司推進(jìn)特高壓的節(jié)奏加快，聲勢(shì)漸漸高漲。就在這個(gè)時(shí)候，反對(duì)的聲音出現(xiàn)了。中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳望祥今年5月份發(fā)表文章《未經(jīng)廣泛科學(xué)論證建設(shè)全國(guó)性特高壓電網(wǎng)不宜輕易決策》如一石激水。

    陳望祥介紹，今年2月之后，中國(guó)投資協(xié)會(huì)牽頭連續(xù)召開(kāi)了三次關(guān)于特高壓電網(wǎng)的座談會(huì)，應(yīng)邀參會(huì)者主要是電力系統(tǒng)的退休專家，以及大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士。5月25日，中國(guó)投資協(xié)會(huì)集中了幾次座談會(huì)的專家意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院提交《關(guān)于發(fā)展特高壓電網(wǎng)存在的問(wèn)題和建議》報(bào)告。三天后，溫家寶總理批示，建議發(fā)改委會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)一步研究論證特高壓電網(wǎng)的問(wèn)題。于是，就有了6月的北戴河會(huì)議上的激烈辯論，辯論焦點(diǎn)集中在技術(shù)安全、市場(chǎng)必要性和環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面。反對(duì)方認(rèn)為，從目前情況看，國(guó)家電網(wǎng)公司提出的從“試驗(yàn)階段”直接過(guò)渡為“示范工程”，條件還不具備。也是在這次會(huì)上，特高壓示范工程的名稱改成了試驗(yàn)示范工程。國(guó)家發(fā)改委對(duì)這次研討會(huì)的總結(jié)是，一致贊成抓緊研究特高壓技術(shù)，而建設(shè)特高壓電網(wǎng)必須先做規(guī)劃，對(duì)試驗(yàn)示范工程要明確定位。

    北戴河會(huì)議之后，國(guó)家電網(wǎng)公司并沒(méi)有知難而退。公司高層在不同場(chǎng)合表示，爭(zhēng)取在年底前開(kāi)工建設(shè)特高壓試驗(yàn)示范工程；而作為反對(duì)方，陳望祥表示，他們也通過(guò)不同渠道發(fā)出自己的聲音。另?yè)?jù)記者了解，國(guó)家發(fā)改委的態(tài)度對(duì)反方是有利的。于是，正反雙方的博弈呈現(xiàn)一種敏感而微妙的局面。

    中國(guó)工程院咨詢會(huì)

    北戴河會(huì)議之后，國(guó)家電網(wǎng)公司委托中國(guó)工程院對(duì)特高壓進(jìn)行咨詢，咨詢會(huì)陸續(xù)開(kāi)了幾次，有30多個(gè)中國(guó)工程院院士參加。

    電力專家朱成章作為外圍的業(yè)內(nèi)專家參加了其中的一次咨詢會(huì)，他表示，國(guó)家電網(wǎng)公司在會(huì)上不再?gòu)?qiáng)調(diào)建設(shè)“特高壓電網(wǎng)”，說(shuō)法轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤馗邏航涣魉碗娋€路”，提出的方案是要建晉東南-南陽(yáng)-荊州一條長(zhǎng)650公里的試驗(yàn)示范輸電線路，“國(guó)家電網(wǎng)公司采取了更加隱蔽的辦法，只要中國(guó)工程院同意這個(gè)方案，就可以先上馬后加鞭。但我覺(jué)得起碼有一點(diǎn)值得考慮―――究竟西部還有多少電還可以向外送。葛洲壩-上海的超高壓輸電線路就長(zhǎng)期沒(méi)有滿負(fù)荷，沒(méi)電可送。”朱成章說(shuō)。

    9月16日，中國(guó)工程院再次組織特高壓咨詢會(huì)，作為持不同意見(jiàn)者，中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣兆祖和副會(huì)長(zhǎng)陳望祥應(yīng)邀參加。對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司的試驗(yàn)示范工程的提法，他們認(rèn)為含義不清，“應(yīng)該試驗(yàn)成功才能夠示范。”陳望祥認(rèn)為，假如是試驗(yàn)項(xiàng)目，選擇在哪里試驗(yàn)需要論證。假如是示范項(xiàng)目，晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)這條線路跨華北和華中兩大電網(wǎng)，應(yīng)屬于國(guó)網(wǎng)公司投資項(xiàng)目，就要按國(guó)務(wù)院的投資體制來(lái)進(jìn)行。要有電力規(guī)劃作為依據(jù)，將可行報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，由發(fā)改委組織有資格的咨詢公司進(jìn)行評(píng)估，目前國(guó)內(nèi)有資格的只有中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，評(píng)估通過(guò)之后再由發(fā)改委報(bào)國(guó)務(wù)院審批。“去年國(guó)家發(fā)改委組織編制的電力‘十一五’規(guī)劃國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)，規(guī)劃里面，2020年全國(guó)不出現(xiàn)特高壓。”陳望祥說(shuō)。

    據(jù)悉，幾次特高壓咨詢會(huì)的最后結(jié)果，中國(guó)工程院將以咨詢報(bào)告的形式交給國(guó)家電網(wǎng)公司。中國(guó)工程院副院長(zhǎng)杜祥琬對(duì)記者表示，他已經(jīng)和國(guó)家電網(wǎng)公司的高層交換了意見(jiàn)，咨詢報(bào)告還在編寫(xiě)中。記者問(wèn)是否中國(guó)工程院基本認(rèn)同國(guó)家電網(wǎng)公司的方案時(shí)，杜祥琬表示：“不能這樣說(shuō)，最后的結(jié)果都會(huì)在咨詢報(bào)告里。”

    “就算中國(guó)工程院同意也不會(huì)起多大作用。”陳望祥表示，北戴河會(huì)議之后，國(guó)家電網(wǎng)公司還先后委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)電力科學(xué)研究院做咨詢，無(wú)非是“變換方式造聲勢(shì)。”

    撲朔迷離特高壓

    9月22~23日，國(guó)家電網(wǎng)公司主持成立評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，委托中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司召開(kāi)晉東南-荊門(mén)交流特高壓試驗(yàn)示范工程可研評(píng)審會(huì)。記者獲悉，即使在這次評(píng)審會(huì)上，有電力專家也提出了反對(duì)意見(jiàn)。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)部工作人員稱，此次評(píng)審會(huì)形成了總的評(píng)審意見(jiàn)，目前已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

    “特高壓現(xiàn)在太敏感了，”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示：“論證還沒(méi)有完成，上報(bào)可研報(bào)告只是形式，最后恐怕還要由國(guó)務(wù)院下結(jié)論。”國(guó)家發(fā)改委對(duì)特高壓明顯地持質(zhì)疑態(tài)度。對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司稱特高壓試驗(yàn)示范項(xiàng)目年底要?jiǎng)庸ぃ@位人士表示：“那只是他們的說(shuō)法。”

    國(guó)家電網(wǎng)公司投資部主任張運(yùn)洲表示：“他們（持反對(duì)意見(jiàn)者）畢竟不是特高壓方面的專家，有反對(duì)意見(jiàn)也是正常的。”作為國(guó)家電網(wǎng)公司特高壓專家組組長(zhǎng)，國(guó)家電網(wǎng)公司高級(jí)顧問(wèn)周小謙表示：“750千伏示范工程的投運(yùn)證明了我們?cè)诳蒲小⒃O(shè)計(jì)、制造等方面的能力，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，對(duì)發(fā)展特高壓也是一個(gè)很大促進(jìn)。”記者獲悉，在2003年對(duì)750千伏示范工程進(jìn)行論證的時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委也是持反對(duì)意見(jiàn)的。

    武漢高壓電器研究所剛剛完成了一個(gè)特高壓技術(shù)課題―――“外絕緣、污穢特性、過(guò)電壓與絕緣配合電磁環(huán)保研究”。該所總工程師楊迎建透露，國(guó)家電網(wǎng)公司特高壓試驗(yàn)示范項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告已經(jīng)通過(guò)。他認(rèn)為：“現(xiàn)在爭(zhēng)論實(shí)際上是特高壓是否有必要性的問(wèn)題，是否有電源可送是關(guān)鍵，國(guó)家發(fā)改委從宏觀協(xié)調(diào)平衡方面考慮也有道理。但是，電源點(diǎn)的建設(shè)還是要用發(fā)展的眼光。至于特高壓技術(shù)，我的一句話就是，難度很大，但沒(méi)有克服不了的技術(shù)難點(diǎn)。”

    圍繞特高壓的博弈一時(shí)難見(jiàn)分曉，國(guó)內(nèi)設(shè)備制造廠家有些迷茫。針對(duì)特高壓項(xiàng)目，西變公司成立了科研攻關(guān)小組，但是主要的技術(shù)參數(shù)都沒(méi)有定。副總經(jīng)理聶三元表示，西變公司和保變、沈變、西北電力設(shè)計(jì)院保持著前期的溝通，“只能等國(guó)家對(duì)特高壓有了結(jié)論，技術(shù)參數(shù)確定以后，再做詳細(xì)方案吧。