“十四五”時期，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新發(fā)展階段，服務型制造創(chuàng)新發(fā)展對于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進制造強國建設(shè)至關(guān)重要。要深刻領(lǐng)會和認真貫徹黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，構(gòu)建新發(fā)展格局、壯大新發(fā)展動能、形成新發(fā)展優(yōu)勢，適應增長速度由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長、增長結(jié)構(gòu)由中低端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向中高端產(chǎn)業(yè)，以及增長動力由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當家轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)崛起的大趨勢，全面提高我國制造業(yè)科技創(chuàng)新能力、價值創(chuàng)造能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力。 

筆者認為，服務型制造創(chuàng)新發(fā)展的總體要求可以歸結(jié)為“七個”著力：著力落實新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，始終堅持高質(zhì)量發(fā)展；著力推動以提高全要素生產(chǎn)率為中心的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；著力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)；著力促進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等的有效互動；著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、標準、服務為核心的市場競爭優(yōu)勢；著力打造以清潔、高效、低碳、循環(huán)為導向的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應鏈；著力構(gòu)建振興服務型制造、尊重知識技能、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的法制環(huán)境、政策體系和文化氛圍。 

同時，服務型制造創(chuàng)新發(fā)展的主要目標應落在六個方面：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的新型經(jīng)濟形態(tài)；在技術(shù)構(gòu)成上，要由傳統(tǒng)制造技術(shù)向數(shù)字制造技術(shù)、智能制造技術(shù)、綠色制造技術(shù)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；在創(chuàng)新發(fā)展上，要由量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，加快推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；在市場競爭上，要由中低端產(chǎn)品市場為主向高中端產(chǎn)品市場升級轉(zhuǎn)變，加快提高優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率；在價值創(chuàng)造上，要由高成本、低效益向低成本、高效益方向轉(zhuǎn)變，加快提升精益生產(chǎn)水平和投入產(chǎn)出效能；在環(huán)境保護上，要由粗放型經(jīng)濟增長方式向建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，加快資源優(yōu)化配置、綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

要實現(xiàn)我國服務型制造業(yè)的總體要求和發(fā)展目標，筆者認為，首先要加強服務型制造發(fā)展戰(zhàn)略研究。在跟蹤研判全球服務型制造發(fā)展趨勢的同時，相關(guān)部門應編制服務型制造“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并與現(xiàn)有服務型制造文件有效銜接；健全服務型制造發(fā)展決策咨詢制度，組織咨詢委專家開展專題研究咨詢；統(tǒng)籌優(yōu)化服務型制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，研究設(shè)立分領(lǐng)域先行示范區(qū)；提高制造業(yè)行業(yè)協(xié)會專業(yè)化服務能力，協(xié)助政府部門制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等工作；推動完善服務型制造統(tǒng)計指標和評價體系，更好服務于宏觀決策。 

其次，服務型制造發(fā)展離不開數(shù)字賦能驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型。包括加快通信網(wǎng)絡(luò)和算力、存儲等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升專業(yè)化數(shù)字科技企業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型服務能力，建設(shè)一批云制造和云服務平臺；推進制造企業(yè)數(shù)字技術(shù)應用，建立基于制造流程的“數(shù)字孿生體”。同時，應推動建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能標準，尤其是數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)格式等標準化，促進制造數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享；有效強化數(shù)字安全監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)安全和設(shè)備接入安全。相關(guān)部門還應大力培養(yǎng)數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展人才，為制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才支撐。 

第三，加大力度構(gòu)建服務型制造技術(shù)創(chuàng)新體系至關(guān)重要。應大力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有集成創(chuàng)新能力、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務型制造領(lǐng)軍企業(yè)；要深入推進產(chǎn)學研用深度融合，推動建立重點領(lǐng)域服務型制造產(chǎn)學研聯(lián)盟、合作創(chuàng)新基地和創(chuàng)新工程實驗室；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，發(fā)展研發(fā)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新聯(lián)盟、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等科技平臺和服務組織，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)科技數(shù)據(jù)共享與應用生態(tài)鏈；加大科研成果轉(zhuǎn)化應用力度，加強科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與面向服務型制造技術(shù)需求的供需匹配機制建設(shè)，進一步強化對引進技術(shù)消化、吸收與創(chuàng)新成果的專利保護。 

第四，在服務型制造自身發(fā)展的同時，還應完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。“十四五”期間，應健全服務型制造公共服務體系，為制造企業(yè)提供綜合性和專業(yè)性服務；要營造服務型制造良好市場環(huán)境，為制造企業(yè)基于產(chǎn)品開發(fā)增值服務提供便利；同時優(yōu)化服務型制造產(chǎn)業(yè)資源配置，促進產(chǎn)業(yè)資源向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的服務環(huán)節(jié)延伸；要推進制造業(yè)向服務型制造轉(zhuǎn)型，分類引導制造企業(yè)進行服務模式創(chuàng)新；進一步完善服務型制造產(chǎn)業(yè)政策體系，消除服務業(yè)與制造業(yè)之間的政策差異；總結(jié)推廣示范企業(yè)和典型案例。 

第五，產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展有助于促進服務型制造。應選取重點區(qū)域打造服務型制造產(chǎn)業(yè)集群，打造一批服務型制造集聚區(qū)或制造業(yè)共享經(jīng)濟帶；要發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)和知識密集型服務業(yè)，面向服務型制造拓展服務領(lǐng)域；要提升龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動輻射效應，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)雙向進入服務型制造領(lǐng)域；加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應用普及力度，構(gòu)建平臺數(shù)據(jù)共享、軟件開源、企業(yè)和用戶廣泛參與的服務型制造網(wǎng)絡(luò)集群；加快采用高新技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)造服務型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。 

最后，筆者建議應采取有效措施提高服務型制造企業(yè)國際競爭力。要切實保障服務型制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，制定有效應對西方國家對我國采取的技術(shù)出口、投資并購、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技合作、人員交流限制的政策措施。加強對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點地區(qū)市場變化的監(jiān)測分析以及企業(yè)跨國經(jīng)營綜合評價；開展與國際同行在研發(fā)設(shè)計、制造工藝和管理水平上的對標行動，制定趕超目標和措施；拓寬服務型制造領(lǐng)域國際合作和智力引進渠道，統(tǒng)籌謀劃引資、引智、引技相融合的“引進來”模式。 

來源：《中國科學報》