來源：新浪財經

主題為“新時代的中國經濟”的第九屆中國經濟前瞻論壇1月13日開幕，工業(yè)和信息化部部長苗圩在會上表示，制造業(yè)是實體經濟的主體，是立國之本，興國之器，強國之基。新一輪工業(yè)革命為中國制造業(yè)的轉型升級提供了難得的歷史機遇，無論采取怎么樣的實現路徑，根本上都是在促進信息化與工業(yè)化的深度融合，最終實現智能制造，可以說是殊途同歸。需要清醒地看到，當前我國制造業(yè)尚處在機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)處于發(fā)展不平衡的階段。相對于工業(yè)發(fā)達國家，我們的發(fā)展環(huán)境更為復雜，任務更為艱巨。無論是制造業(yè)向高端發(fā)展也好，無論是人工智能、大數據、云計算與制造業(yè)的融合發(fā)展也好，都要循著數字化、網絡化、智能化的方向，一步一步地發(fā)展，不可跨越一個階段，直接進入后一個階段，更不能一窩蜂、一陣熱、炒概念，而是真正做好當前的事情，落實到提升制造業(yè)的質量和效益上來。

以下為演講實錄：

女士們、先生們，朋友們：

大家上午好！非常高興來到中國經濟前瞻論壇，就“加快動能轉換、做強做優(yōu)“中國制造”與各位做一個交流。

黨的“十九大”作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的重大論斷，強調建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設制造強國。前不久，習近平總書記在江蘇徐工集團考察時，再次強調，“抓實體經濟，一定要抓好制造業(yè)”。中央經濟工作會部署2018年重點工作時，也明確提出，“緊緊抓住制造業(yè)這個根基不放松”，“把供給側結構性改革推向深入，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變?！边@些重要的論斷和指示，為當前和今后一個時期著力發(fā)展實體經濟特別是制造業(yè)指明了前進的方向，為加快新舊動能轉換、做強做優(yōu)“中國制造”提供了根本的遵循。

借此機會，我想分享幾點認識，供大家參考。

制造業(yè)是實體經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。當前，世界正處在快速變化的歷史進程之中，全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化，給我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及應對策略帶來了深刻的影響，主要有三個方面的趨勢。

首先是，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略陸續(xù)實施，制造業(yè)重新成為全球經濟競爭的焦點。國際金融危機以后，已經實現了工業(yè)化的主要發(fā)達國家反思并審視“脫實向虛”的發(fā)展模式，重新聚焦實體經濟，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)，并不斷擴大競爭優(yōu)勢。比如，美國發(fā)布了“先進制造業(yè)伙伴計劃”、德國提出“工業(yè)4.0”，日本啟動“再興戰(zhàn)略”、法國頒布了“工業(yè)新法國”、英國實施“高價值制造戰(zhàn)略”等。與此同時，其他新興經濟體也在加快推進工業(yè)化的進程，試圖利用低成本的競爭優(yōu)勢，加緊搶占國際的制造業(yè)市場份額，打造新的“世界工廠”。這些給我國制造業(yè)的發(fā)展帶來了“雙向擠壓”的競爭態(tài)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速轉型升級，成為我國制造業(yè)發(fā)展的一種必然選擇。在這個過程中，國內出現了一些不同聲音，比較突出的是把工業(yè)化等同于耗能污染、產能過剩，設想用服務業(yè)的發(fā)展來代替制造業(yè)的發(fā)展來拉動整個經濟的增長。

在這里我聲明，我絲毫不反對服務業(yè)的發(fā)展。其實，服務業(yè)當中發(fā)展最快、占比最大的也是生產性的服務業(yè)。在我國進入工業(yè)化中后期，制造業(yè)在整個國民經濟中的比重會出現下降，但這種下降并不意味著制造業(yè)的重要性也會隨之改變，相反，制造業(yè)作為技術創(chuàng)新和服務業(yè)發(fā)展的基礎依托的地位和作用將更加突出，始終是實現經濟良性循環(huán)和把控經濟命脈的關鍵所在。

還有一種觀點是把制造業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構升級、培育新動能對立起來。虛擬經濟過熱帶來的一個客觀后果，就是產品要素紛紛從制造業(yè)領域抽離，向金融、房地產等行業(yè)過度集聚。對此，我們認為我國作為一個大國，要強大必須依靠實體經濟，依靠工業(yè)和服務業(yè)的共同帶動，依靠一二三產業(yè)的融合發(fā)展，決不能泡沫化。中國經濟要想成功地轉型升級，要實現現代化建設目標，就必須做強做優(yōu)“中國制造”。

其次是，新工業(yè)革命蓬勃興起，智能制造成為新一輪全球產業(yè)競爭的制高點。縱觀世界工業(yè)發(fā)展的歷史，在機械化、電氣化和信息化引領的三次工業(yè)革命后，以新一代信息通信技術與制造業(yè)深度融合為核心特征的新一輪工業(yè)革命正在蓬勃興起。主要發(fā)達工業(yè)國家基于各自的比較優(yōu)勢，積極探索適合自身發(fā)展的最佳路徑。美國以一批全球領先的大型互聯網企業(yè)為先鋒，加快信息技術向傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透和應用，發(fā)展工業(yè)互聯網，走出了一條“互聯網+制造業(yè)”的發(fā)展路徑。

德國憑借其先進的制造業(yè)基礎，實施了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，構建了信息物理系統(tǒng)，推動了生產方式和商業(yè)模式的變革。我們認為，新一輪工業(yè)革命為中國制造業(yè)的轉型升級提供了難得的歷史機遇，無論采取怎么樣的實現路徑，根本上都是在促進信息化與工業(yè)化的深度融合，最終實現智能制造，可以說是殊途同歸。還需要清醒地看到，當前我國制造業(yè)尚處在機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)處于發(fā)展不平衡的階段。相對于工業(yè)發(fā)達國家，我們的發(fā)展環(huán)境更為復雜，任務更為艱巨。無論是制造業(yè)向高端發(fā)展也好，無論是人工智能、大數據、云計算與制造業(yè)的融合發(fā)展也好，都要循著數字化、網絡化、智能化的方向，一步一步地發(fā)展，不可跨越一個階段，直接進入后一個階段，更不能一窩蜂、一陣熱、炒概念，而是真正做好當前的事情，落實到提升制造業(yè)的質量和效益上來。

第三是，全球化正在尋找新方向，制造業(yè)創(chuàng)新合作成為國際合作新亮點。近年來，經濟全球化出現了波折，保護主義、內顧傾向在抬頭，國際經貿規(guī)則面臨挑戰(zhàn)，新的產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈日益在形成，全球生產網絡和分工體系加速重構。在各方力量的博弈下，“全球化”正在尋找新的方向，從過去由發(fā)達經濟體主導，強調規(guī)則先行，轉變到現在新興經濟體開始深度參與，更多強調互利共贏和發(fā)展導向。

新中國成立以后，特別是改革開放40年來，我國工業(yè)化實現了跨越式發(fā)展，躍居成為世界制造業(yè)第一大國，產業(yè)技術水平越來越接近全球前沿，整體上處于技術追趕的后半程。像高鐵、特高壓輸變電、通訊設備等部分領域已經躋身世界先進行列，這意味著中國特色新型工業(yè)化道路進入了戰(zhàn)略攻堅期，將從量的積累、點的突破逐步轉為質的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。中國產品、中國企業(yè)、中國制造將在更高水平、更深層次上參與國際競爭與合作；產業(yè)創(chuàng)新方式將走向更加開放，產業(yè)協(xié)同、跨界協(xié)同、跨境流動將成為普遍的現象；創(chuàng)造對內外資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境越來越成為全球化進程中各國所關注的優(yōu)選項和追求的目標。

女士們、先生們、朋友們！

面對全球制造業(yè)的深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，作出了“國家強大要靠實體經濟”，“中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進新型工業(yè)化”的論斷，并且在實踐中發(fā)展形成了習近平總書記制造強國的戰(zhàn)略思想。

我們把十八大以來習近平總書記關于制造強國的重要指示、論斷匯編成冊，一共是九個方面：

一是明確工業(yè)是立國之本，牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進制造業(yè)，推動制造大國向制造強國的轉變。

二是明確中國用短短幾十年的時間，建成了體系完整、產能巨大的工業(yè)體系，完全有能力在新的起點上實現更大的跨越。

三是明確做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展智能制造，搶占新一輪產業(yè)競爭的制高點。

四是明確瞄準市場推進供給側結構性改革，不斷推進工業(yè)現代化，建設現代化經濟體系。

五是明確把制造業(yè)搞上去，創(chuàng)新驅動發(fā)展是核心，要加快建立國家制造業(yè)的創(chuàng)新體系，把科技創(chuàng)新真正落到產業(yè)發(fā)展上。

六是明確國防科技和武器裝備領域是軍民融合發(fā)展的重點，大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

七是明確綠色循環(huán)低碳發(fā)展是未來發(fā)展的方向，要像保護眼睛一樣，保護生態(tài)環(huán)境，加快構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系。

八是明確了作為一個強國，一定要把裝備制造業(yè)搞上去，提高先進制造業(yè)的水平，努力掌控技術的話語權。

九是明確堅持引進來與走出去并重，更深更廣融入全球供給體系，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。

2015年5月，國務院正式出臺了《中國制造2025》，拉開了我國從制造大國加快轉向制造強國的序幕。幾年來，國務院成立了國家制造強國建設領導小組，出臺了深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展、深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網兩大頂層設計文件，啟動實施了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工程、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新5大工程，基本形成了以《中國制造2025》為統(tǒng)領，以質量品牌提升、新材料、制造業(yè)人才等11個專項規(guī)劃指南為骨干，以重點領域技術路線圖為補充，以各地方政府領導機構和落地文件為支撐，橫向聯動、縱向貫通、各方協(xié)同的工作體系。

——我們著力的推動轉方式，以主攻智能制造、推行綠色制造、發(fā)展服務型制造為重點，促進制造業(yè)發(fā)展模式的加速變革。截止到2017年底，工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具的普及率達到63%、關鍵工序數控化率超過46%，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺的普及率達到了70%。在這個過程中，向個性化大批量定制、智能化生產、網絡化協(xié)同、服務型制造等新模式、新業(yè)態(tài)日漸豐富，成為這個時代制造業(yè)發(fā)展的突出特征。

——我們著力推動優(yōu)結構，堅持化解過剩產能、培育新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)行業(yè)齊頭并進，促進產業(yè)加速邁向中高端水平。

2016-2017年兩年間，壓減粗鋼的產能超過1.1億噸，“地條鋼”毒瘤全面除清除。傳統(tǒng)產業(yè)改造升級明顯加快，技術改造的投資占全部工業(yè)投資的比重已經接近45%，去年1-11月份裝備制造業(yè)和高技術產業(yè)分別增長10.8%和13.5%，雙雙增勢強勁。

——我們著力地推動換動力，聚焦加快補齊創(chuàng)新能力、質量品牌、工業(yè)基礎三大短板，促進提高制造業(yè)發(fā)展的質量和效益。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D支出突破了萬億元，與主營業(yè)務收入之比提高到了0.9%?！吨袊圃?025》十大重點領域發(fā)明專利年均增長超過了23%，像載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、北斗衛(wèi)星導航、大飛機等實現了重大的技術突破，每年都有一批四基“卡脖子”問題得到了切實解決。

總得來看，過去幾年，從中央政府到地方政府，從各級政府到各行業(yè)、各企業(yè)，圍繞著振興制造業(yè)、建設制造強國進行了積極的探索和實踐，積累了堅實的思想基礎。在全社會重視實體經濟、重視制造業(yè)轉型發(fā)展的強大共識和濃厚的氛圍已經逐漸形成，我們要倍加珍惜這來之不易的共識和成效，立足完善基礎設施、豐富人力資本、完備產業(yè)體系、廣闊市場空間等長期積累形成的戰(zhàn)略優(yōu)勢，充分發(fā)揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制的優(yōu)勢，緊扣我國社會主要矛盾的新變化新要求，把推進制造強國建設作為戰(zhàn)略性的任務、長期事業(yè)，大力推進質量變革、效率變革、動力變革，集中力量提升中高端的供給能力、價值的創(chuàng)造能力、核心技術的掌控能力、綠色的發(fā)展能力、生產力布局的調控能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展能力，加快建成適應科技新變化、人民新需要、優(yōu)質高效多樣化的產業(yè)供給體系。

女士們、先生們、朋友們！

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代。黨的十九大聚焦人民對美好生活的向往，制定了新時代中國特色社會主義的行動綱領和發(fā)展藍圖。實現“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現代化強國。作為工業(yè)通信業(yè)行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實習近平書記制造強國戰(zhàn)略思想，一如既往地按照黨中央、國務院確定的戰(zhàn)略方針和決策部署，牢牢把握高質量發(fā)展這一根本要求，堅定不移以制造強國建設為主題，推動新型工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，打造數字經濟時代制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，有力支撐起質量第一、效益優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的現代化經濟體系。

第一，著力構建產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。按照習近平總書記系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，更加注重以企業(yè)為主體、市場為導向的應用技術研究，以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點，聚焦戰(zhàn)略性、引領性、重大基礎共性需求，打造高效立體的開放型創(chuàng)新網絡體系。推動完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

第二，著力促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。堅持以供給側結構性改革為主線，將“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略理念融入制造業(yè)發(fā)展各個領域、各層面、全過程，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。堅持做強增量和挑優(yōu)存量并舉，既聚焦關系國計民生和產業(yè)命脈的領域，加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育世界級先進制造業(yè)集群，又瞄準國際標準更大力度推進企業(yè)技術改造，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。堅持引進來與走出去并重，構建全球研發(fā)創(chuàng)新網絡，統(tǒng)籌產業(yè)鏈國內外布局，提高開放性和靈活度。

第三，著力推動信息網絡技術和實體經濟，特別是制造業(yè)深度融合。堅持以智能制造作為兩化融合的主攻方向，加快布局工業(yè)互聯網，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺型企業(yè)，促進工業(yè)經濟向數據驅動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉變。堅持以網絡強國建設為牽引，大幅提升網絡基礎設施支撐力、信息核心技術創(chuàng)新能力、產業(yè)融合發(fā)展引領能力、網絡空間安全防護能力和依法管網治網能力，加快構筑形成網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的數字經濟新形態(tài)。

第四，著力推動形成軍民融合深度發(fā)展格局。統(tǒng)籌富國和強軍兩大目標、發(fā)展和安全兩件大事、經濟和國防兩種實力，堅持戰(zhàn)略導向、目標導向、問題導向，抓住改革和創(chuàng)新兩個關鍵、“民參軍”和“軍轉民”兩個抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快形成軍民結合、寓軍于民的小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型武器裝備科研生產體系，實現軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉化，建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系，提高軍民融合產業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展水平，帶動國民經濟相關產業(yè)轉型升級、做大做強。

第五、著力推動建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。充分發(fā)揮“中國制造2025”的戰(zhàn)略導向作用，以打造“中國制造2025”國家級示范區(qū)為核心載體，引導技術、人才、勞動力、資本等生產要素發(fā)揮疊加效應，協(xié)同投向實體經濟特別是先進制造業(yè)。更加注重政策供給能力，依靠制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推動降低實體經濟企業(yè)成本負擔，推動科技成果轉化為現實生產力，推動資本、資產、資金支持產業(yè)發(fā)展，推動形成制造業(yè)多層次人才隊伍，協(xié)同促進實現產業(yè)體系從數量擴張向質量提高的戰(zhàn)略性轉變。

女士們、先生們、朋友們！

古人云：民齊者強。發(fā)展實體經濟，必須激發(fā)和調動全社會的力量和全部企業(yè)的積極性，共同努力來實現制造強國的夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進制造業(yè)，集智匯力，攜手合作，促進動能的加速轉換，努力建設制造強國，為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”提供有力支撐。

謝謝大家！