信息來源：機經網

為貫徹落實《發(fā)展服務型制造專項行動指南》（以下簡稱《行動指南》），加快機械工業(yè)發(fā)展服務型制造，促進機械工業(yè)轉型升級、提質增效，特制訂本指導意見。

一、重要意義

我國機械工業(yè)總體上是以生產、加工、組裝為主體并以產品銷 售為主要業(yè)務形式的生產型制造。當今世界，信息技術日益融入到制造業(yè)各個環(huán)節(jié)，加工自動化、數字化、智能化程度不斷提升，客戶需求個性化要求愈加突出，生 產型制造越來越難以適應時代發(fā)展和科技進步的要求。信息技術與制造技術融合、以“產品＋服務”為主體的服務型制造，已成為機械工業(yè)轉型升級的方向，提質增效的途徑。

發(fā)展服務型制造，是機械工業(yè)貫徹落實《中國制造2025》的需要，是機械工業(yè)調結構、促轉型、增效益，加快供給側結構性改革的重點領域和重要舉措。

發(fā)展服務型制造，加大制造技術與信息技術的深度融合，充分應用互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，全面創(chuàng)新制造和生產經營模式，構建起機械工業(yè)適應信息時代的“產品＋服務”的產業(yè)體系。

發(fā)展服務型制造，以需求為導向，轉變經營理念，更好地與客戶的需求緊密結合，為客戶提供整體解決方案，能有效改變機械工業(yè)在客戶中的形象，提升機械工業(yè)市場競爭力。

發(fā)展服務型制造，促進機械工業(yè)與生產性服務業(yè)跨界融合，通過機械工業(yè)的各個業(yè)務環(huán)節(jié)逐步實現專業(yè)化服務，從而提高機械工業(yè)專業(yè)化水平和效率、效益，重塑制造業(yè)價值鏈，培育產業(yè)發(fā)展新動能。

二、指導思想、推進原則、目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，按照《中國制造2025》的戰(zhàn)略部署，以實施《行動指南》為遵循，以兩化深度融合為主線，以客戶增值為宗旨，以提質增效和市場競爭力為目標，結合實際、勇于創(chuàng)新、積極推進、不懈努力，大力推進機械工業(yè)步入服務型制造的發(fā)展軌道。

（二）推進原則

分類指導，分層推進。機械工業(yè)行業(yè)眾多，各行業(yè)之間的產品、制造工藝、生產組織和服務對象差異極大；對不同行業(yè)、不同層次的企業(yè)，須采取不同的類型和方式，遵循分類指導、分層推進的基本原則。

因企制宜，創(chuàng)新模式。機械行業(yè)企業(yè)開展服務型制造，必須結合企業(yè)自身實際，探索和創(chuàng)造適合本企業(yè)的模式，推動企業(yè)服務型制造新的模式不斷涌現。

延伸拓展，集成整合。企業(yè)要在已有業(yè)務領域的基礎上向相關服務領域延伸，具有一定優(yōu)勢的業(yè)務領域，要逐步向其他行業(yè)拓展，形成機械企業(yè)的新業(yè)務和新的增長點。有效整合分散于各處的制造資源，成為價值鏈和產業(yè)鏈的組織者，大幅提高整個產業(yè)的資源利用率和效益。

服務客戶，協同雙贏。機械企業(yè)要利用自身制造優(yōu)勢，集成社會資源，與用戶協同，為用戶提供各類先進適用的產品和服務，努力為用戶實現增值，進而提升企業(yè)自身效能和市場競爭力。

（三）目標

到2020年，骨干企業(yè)和重點骨干企業(yè)服務收入在銷售收入中的占比分別達到20%和30%以上，形成一批具有較高專業(yè)水準、服務于裝備制造業(yè)的現代制造服務企業(yè)。

機械工業(yè)通過發(fā)展服務型制造實現轉型升級、提質增效的理念全面深入，并在全行業(yè)初步形成努力推進服務型制造的局面。

三、大力發(fā)展各類服務型制造業(yè)務

機械工業(yè)行業(yè)門類眾多、生產工藝復雜、產品覆蓋面廣，這一特征，決定了機械工業(yè)服務型制造業(yè)務的多樣性和復雜性。綜合分析近年來國內外機械企業(yè)開展服務型制造的各種業(yè)務活動，根據不同行業(yè)的特點，今后幾年應著力發(fā)展以下業(yè)務。

1、創(chuàng)新設計。要充分利用專業(yè)設計機構，提高產品設計效率和技術水平。要注重將客戶的情感、文化元素等融入到產品的設計中。有條件的企業(yè)，還可以將設計部門獨立，面向行業(yè)、面向社會開展設計。運用“互聯網＋”方式，探索開展眾包設計、用戶參與設計、云設計、協同設計等設計方式，支持機械工業(yè)創(chuàng)新設計的發(fā)展，支撐創(chuàng)新驅動的實現。

2、供應鏈管理。機 械制造企業(yè)要強化供應鏈管理思維，應用管理優(yōu)化的方法和技術，不斷提升供應鏈管理的信息化、智能化水平，積極發(fā)展供應鏈管理的專業(yè)化服務。企業(yè)一方面要在 內部健全管理、優(yōu)化流程；另一方面，要積極開展精益生產方式、積極引入第三方物流和第四方物流的服務，幫助企業(yè)實現降本增效、提高供應鏈的管理水平和市場 響應速度，增強企業(yè)競爭力。

3、整體解決方案。機械工業(yè)企業(yè)要從以銷售產品為主，向為客戶提供“產品＋服務”的各種解決方案轉型。盡可能向客戶提供保障產品精度、效率和一致性的生產線，產品制造的數字化車間或工廠，力爭實行以工程總承包的形式給客戶提供整體解決方案。探索實施建設—移交、建設—運營—移交、建設—擁有—運營等多種服務模式，從單純生產企業(yè)向整體解決方案提供商發(fā)展。注重研究客戶工藝、為客戶提供咨詢、與客戶利益一致，滿足客戶的需求。

4、融資租賃。借鑒工業(yè)發(fā)達國家和國內較早開展融資租賃業(yè)務的行業(yè)所取得的經驗，在機床、重機、工程機械、通用機械等行業(yè)開展融資租賃業(yè)務；并加快相關標準和規(guī)范的制定和實施，探索合理規(guī)避風險的業(yè)務模式，促進融資租賃業(yè)務健康可持續(xù)發(fā)展。

5、大批量定制。為 滿足客戶個性化需求，當今世界先進制造業(yè)的生產模式已經由大批量規(guī)模化生產向大批量定制轉變。汽車、機床工程機械等行業(yè)，為滿足客戶的個性化要求，應進行 個性化設計、模塊化設計，提高柔性化制造水平，改變生產工藝、調整生產組織和銷售方式，在自動生產線上實現混流生產，實現大批量定制。從而改變原有的生產 模式，獲得更進一步發(fā)展。 

機械企業(yè)要利用大數據、云計算等技術，分析把握客戶需求動向和市場走向，采用3D打印等技術和裝備為客戶開展定制服務，快速響應市場、引導市場、創(chuàng)造市場。

6、計價服務。對 于加工復雜度高，單件產品價值大的整機和零部件產品，企業(yè)可開展按功能計費的服務模式。發(fā)揮裝備制造企業(yè)對產品性能的掌握和運行維護經驗豐富的優(yōu)勢，為客 戶提供按產品的功能和運行時間計費的模式，對產品進行全生命周期管理。鼓勵大型工程機械、特種設備和車輛等整機制造企業(yè)，冶金軋輥等關鍵零部件制造企業(yè)與 客戶探索開展按功能時間計價服務；減輕客戶投資壓力的同時，提高產品的附加值，向客戶提供“產品＋服務”。

7、遠程監(jiān)測。鼓勵發(fā)電設備、大型工程機械、大型農業(yè)機械、升降機、重型機械、礦山機械、大型機床、環(huán)保設備等制造生產企業(yè)，運用互聯網、大數據、云計算等信息技術，開展遠程在線監(jiān)測、監(jiān)控及診斷，及早發(fā)現問題，提供預警；對不宜人工作業(yè)的特殊工況和作業(yè)環(huán)境，進行遠程監(jiān)控/監(jiān)測。推動遠程監(jiān)測/診斷業(yè)務與呼叫中心業(yè)務結合，成立相應機構，開展“7×24”服務，建立前臺應答、后臺專家系統(tǒng)分析服務的模式，及時發(fā)現問題、解決問題，做到線上監(jiān)控和線下生產調度相結合。

8、運維服務。隨著專業(yè)化的發(fā)展和專業(yè)隊伍能力的提升，關注制造企業(yè)生產環(huán)節(jié)的業(yè)務“外包”， 延伸業(yè)務內容，拓展服務領域。工模具制造企業(yè)跟蹤汽車、摩托車、注塑機等客戶，對他們所需的工模具實行全程服務，提高其效能；儀器儀表企業(yè)，重點關注石油 化工、制藥、造紙等客戶，開展點檢、年檢、運維、系統(tǒng)升級等運維服務；刀具制造企業(yè)，針對汽車、摩托車、內燃機企業(yè)的某個車間、工段所需的刀具開展全程運 維“保姆式”服務。

9、試驗和試制服務。以生產某類專用試驗/試制設備向客戶開展服務。從出售產品向為客戶提供“產品＋服務”的試驗和試制解決方案。試驗設備生產企業(yè)，利用自制試驗設備，根據客戶需求，拓展成立產品試驗室、專業(yè)試驗公司，為客戶提供專業(yè)性的試驗服務，最大程度發(fā)揮試驗設備的利用率，發(fā)展連鎖經營的試驗室。生產3D打印設備的企業(yè)，建立服務中心和客戶體驗中心，為客戶提供小批量零部件試制；生產沖裁設備的企業(yè)，可建立沖裁中心，按客戶要求生產，并及時配送。其他如樣件試制中心等，均有發(fā)展空間。

10、再制造。在內燃機、工程機械、重型、機床等行業(yè)要積極推進再制造業(yè)務。在做好在役產品退役、再制造產品市場準入等方面的規(guī)范和標準的前提下，發(fā)展再制造產業(yè)。做好再制造產品的回收和逆向物流，建立回收、銷售、溯源等信息管理系統(tǒng)。

四、努力做好六項重點工作

1、加強指導，大力培育專業(yè)化增值服務企業(yè)

中國機械工業(yè)聯合會成立推進服務型制造指導委員會，加強對機械工業(yè)開展服務型制造的指導，及時向工業(yè)和信息化部等政府機構反映進展情況和企業(yè)訴求。組織各種會議和論壇、展會，大力宣傳服務型制造，促進企業(yè)加快轉型。

2、整合制造資源的各類平臺為企業(yè)開展服務

為緩解機械行業(yè)制造資源豐富但又利用率低的突出矛盾，在工業(yè)和信息化部等政府部門的支持下，連接供和需、整機和配套等各方面的信息和合作，積極搭建整合制造資源的各類平臺，促進跨界合作，利用信息技術減少和縮短中間環(huán)節(jié)，提高資源利用率。

3、培育遴選服務型制造示范企業(yè)和示范項目

為配合《行動指南》的任務，“到2018年培育一批服務型制造示范企業(yè)和示范項目”，在機械工業(yè)第一批現代制造服務業(yè)示范企業(yè)的基礎上，繼續(xù)開展調研，了解機械工業(yè)企業(yè)推進服務型制造的狀況，發(fā)現典型，及時總結交流，培育示范企業(yè)和示范項目。

4、建立機械工業(yè)服務型制造信息統(tǒng)計系統(tǒng)

研究確定機械工業(yè)服務型制造統(tǒng)計方法和數據采集范圍，建立統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計渠道；結合對重點聯系企業(yè)抽樣調查，建立服務型制造信息統(tǒng)計體系，及時了解服務型制造動態(tài)。

5、建立服務型制造人才培養(yǎng)機制

圍繞機械行業(yè)開展服務型制造業(yè)務的各種人才需求，定期發(fā)布 服務型制造產業(yè)發(fā)展人才需求報告，制定并分類指導各類人才培養(yǎng)計劃。與有關高校和職業(yè)技術學院合作，建立服務型制造人才培養(yǎng)機制，通過各種方式，對發(fā)展服 務型制造的專業(yè)機構和企業(yè)所需人才要求不定期開展培訓，以緩解企業(yè)人才供應不足的矛盾。

6、加強標準研究制訂

發(fā)展和推進服務型制造，須標準先行。為此要加快建立服務型制造標準體系。要盡快成立全國服務型制造標準化委員會，從研究制訂機械工業(yè)服務型制造標準體系框架入手，加快開展標準的制修訂工作。