科技創(chuàng)新成果層出不窮，如何提高成果轉(zhuǎn)化率，真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展？近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，提出了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的方法論、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

《方案》提出的總體目標(biāo)是，“十三五”期間，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運(yùn)行高效、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成。

同時(shí)，《方案》劃定了明確的量化指標(biāo)：建設(shè)１００個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)１０個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)１萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國(guó)技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到２萬(wàn)億元。

科技部創(chuàng)新發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與之前發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》不同，《方案》是部署實(shí)施一批有針對(duì)性的舉措和具體任務(wù)。

記者了解到，圍繞激發(fā)創(chuàng)新主體積極性、構(gòu)建支撐服務(wù)體系、完善創(chuàng)新要素配置、強(qiáng)化地方科技成果轉(zhuǎn)化等著力點(diǎn)，《方案》部署了８?jìng)€(gè)方面、２６項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

這８?jìng)€(gè)方面的任務(wù)具體包括：開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，大力推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，大力推動(dòng)地方科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

從這８?jìng)€(gè)方面的部署可以看出，此次促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主要是圍繞關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)系統(tǒng)部署的，旨在通過(guò)加強(qiáng)系統(tǒng)部署，抓好措施落實(shí)，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。

例如，針對(duì)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率較低的問(wèn)題，《方案》提出引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立健全專(zhuān)業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。在部分高校和科研院所試點(diǎn)探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制，建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專(zhuān)業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國(guó)際影響力的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

針對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中間平臺(tái)，《方案》提出重點(diǎn)在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所，在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“星創(chuàng)天地”。

針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)人才缺乏問(wèn)題，《方案》提出充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。推動(dòng)有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊(duì)伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，納入各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中需要大量資金投入的問(wèn)題，《方案》提出強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。發(fā)揮中央財(cái)政對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，加大地方財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)化力度，同時(shí)拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場(chǎng)化供給渠道。其中，在資金市場(chǎng)化供給渠道方面，《方案》提出大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。

為了推動(dòng)《方案》提出的各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，《方案》給不同的責(zé)任部門(mén)，分配了發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展急需的科技成果包、打造線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等２０項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并給出具體的進(jìn)度安排。科技部將會(huì)同１８?jìng)€(gè)部門(mén)，以及地方聯(lián)合行動(dòng)，形成千軍萬(wàn)馬共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的工作格局。

在發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展急需的科技成果包方面，從今年３月起，科技部會(huì)同相關(guān)部門(mén)以國(guó)家財(cái)政科技計(jì)劃產(chǎn)生的科技成果為重點(diǎn)，陸續(xù)匯總發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的先進(jìn)適用科技成果，引導(dǎo)企業(yè)、地方、社會(huì)資本和各類(lèi)機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

這些成果主要來(lái)源于近年國(guó)家８６３計(jì)劃、９７３計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等科技計(jì)劃的項(xiàng)目成果，涉及新一代信息、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備與先進(jìn)制造、城鎮(zhèn)化、海洋、資源節(jié)約與生態(tài)修復(fù)、人口健康、新材料、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的近５００項(xiàng)技術(shù)成果。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》