《經(jīng)濟(jì)日報》，2014年1月13日

1月7日，在美國拉斯韋加斯舉行的2014國際消費(fèi)電子展上，一家來自北京的3D打印機(jī)生產(chǎn)企業(yè)工作人員向參觀者介紹他們的產(chǎn)品。2014拉斯韋加斯國際消費(fèi)電子展當(dāng)日開幕。作為行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”，3D打印技術(shù)方興未艾，成為本屆展會的熱點(diǎn)之一。新華社記者 方 喆攝

2014年受國家政策利好拉動，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)，空間集聚效應(yīng)不斷凸現(xiàn)。同時也要認(rèn)真對待產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的投資膨脹、產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)能過剩等突出問題

新產(chǎn)品技術(shù)將加速產(chǎn)業(yè)化

2014年，在政策推動下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在技術(shù)融合創(chuàng)新方面加快步伐，園區(qū)或?qū)⒊蔀樾屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

隨著全球多領(lǐng)域新技術(shù)的融合創(chuàng)新步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場空間也將不斷擴(kuò)大。由賽迪智庫提供的分析報告指出，目前，各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的邊界區(qū)域模糊，帶來新的市場需求和技術(shù)創(chuàng)新突破，多領(lǐng)域融合的集群發(fā)展態(tài)勢將日趨明顯。而新技術(shù)的快速推廣和多領(lǐng)域應(yīng)用將不斷擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)的市場空間。

例如3D打印技術(shù)將延伸至生物醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、汽車等多個領(lǐng)域。據(jù)國際快速制造行業(yè)權(quán)威報告預(yù)期，到2016年，3D打印產(chǎn)業(yè)包含設(shè)備制造和服務(wù)在內(nèi)的總產(chǎn)值將達(dá)到31億美元，2020年將達(dá)到52億美元。由此可見，應(yīng)用市場的不斷拓展成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

從區(qū)域發(fā)展情況來看，中央引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局并規(guī)范其發(fā)展的政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，地方的優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，預(yù)計2014年新興產(chǎn)業(yè)的空間集聚效應(yīng)將進(jìn)一步強(qiáng)化。

據(jù)統(tǒng)計，2013年前三季度，廣州市首批24個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地完成投資640億元，形成了超6000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；青島加快“千萬平米”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)企業(yè)拉動軟件業(yè)務(wù)收入增長30億元……隨著園區(qū)建設(shè)步伐加快，配套工程逐漸完善、公共服務(wù)能力顯著提升，將吸引更多高新技術(shù)企業(yè)入園，成為帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和骨干力量。

產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展與政策扶持是分不開的。據(jù)有關(guān)人士表示，2014年我國將進(jìn)一步落實(shí)并完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)劃，用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。同時，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。據(jù)悉，2014年有望制定出臺金融支持服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和金融政策措施，協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系，并建立金融和科技的對接平臺，為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和專利技術(shù)提供評估、定價、交易等服務(wù)。

與此同時，一批示范工程的相繼啟動將促使新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展速度。據(jù)了解，除了已經(jīng)啟動的應(yīng)用示范工程，如云計算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、新能源汽車示范項(xiàng)目、智慧城市建設(shè)等，2014年將啟動國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)工作，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及應(yīng)用。對此有專家分析，依托本土市場的示范應(yīng)用和推廣，不僅將帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也將加速一批新產(chǎn)品技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開辟一條以內(nèi)需為引領(lǐng)、以創(chuàng)新為依托的快速發(fā)展道路。

內(nèi)需引領(lǐng)防止產(chǎn)業(yè)低端化

盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2013年發(fā)展勢頭良好，但產(chǎn)業(yè)自身依然存在一些問題。如地方增長目標(biāo)偏高可能引發(fā)投資膨脹和新興產(chǎn)業(yè)低端化；各地產(chǎn)業(yè)“搶位”現(xiàn)象突出，產(chǎn)能過剩風(fēng)險進(jìn)一步加大；產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、配套不足對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約愈加明顯等。

有鑒于此，2014年，建議產(chǎn)業(yè)首先要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要努力突破制約優(yōu)化升級的核心技術(shù)，實(shí)施一批先導(dǎo)性應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力水平；要充分利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)積累，推動建立以企業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新平臺；要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善企業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

其次，加快本土市場培育，以內(nèi)需帶動技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。我國本土市場目前仍存在大量的潛在需求，具備培育和發(fā)展顛覆性創(chuàng)新的土壤條件，本土市場的培育和發(fā)展能夠?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新機(jī)遇。

建議以滿足社會需要為目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在市場培育中的引導(dǎo)作用；積極擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需市場，鼓勵政府采購向具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品傾斜，同時提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，并且將新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)品納入擴(kuò)大內(nèi)需的主要內(nèi)容，以促進(jìn)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展。

專家表示，依托內(nèi)需市場，不斷擴(kuò)大市場應(yīng)用范圍，不僅可以化解部分新興行業(yè)產(chǎn)能過剩，同時可以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)從價值鏈低端向高端的轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以制度建設(shè)保障產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要建立健全預(yù)警機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測和分析，通過及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，提出應(yīng)對措施；要完善統(tǒng)計機(jī)制，加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)，加快建立統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系，定期發(fā)布統(tǒng)計分析報告；要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，通過在法律法規(guī)上加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲罰力度，保護(hù)企業(yè)、個人的創(chuàng)新成果和經(jīng)濟(jì)利益；要推進(jìn)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定，加快制定我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定，限制不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品上市。