來源：中國能源報

   中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專委會主任徐曉東近日在其一篇題目為《分布式能源發(fā)展的前提是開放的網絡》中指出，集中式利用能源的模式遇到了資源與環(huán)境的制約，必須有所改變。其重要途徑就是發(fā)展分布式能源。

   “雖然從中央到地方，分布式能源利用的模式已經得到認可。但據(jù)了解，國內分布式能源項目發(fā)展困難，已經建成的項目運行效果也不理想，相當數(shù)量項目被棄之不用或在‘曬太陽’，沒有發(fā)揮節(jié)能減排的效果。”徐曉東在與記者交談時說。

   發(fā)展的前提是開放的網絡

   北京恩耐特分布能源技術有限公司總經理馮冮華指出，由于目前我國現(xiàn)行的兩大電網壟斷經營的電力體制，以及上網電價和銷售電價的定價方式，分布式能源所發(fā)電力不能按電網公司同等的銷售電價在就近的電力市場直接銷售（獲得特許經營權或自發(fā)自用除外），也不能因其在環(huán)境和節(jié)能減排方面的貢獻而獲得區(qū)別于燃煤的優(yōu)惠上網電價，這些都是分布式能源規(guī)模化發(fā)展的主要障礙。

  徐曉東在其文中指出，分布式能源入網困難重重、價格扭曲嚴重已成為業(yè)內共識，其背后則是行業(yè)與市場的高度壟斷。雖然《電力法》允許多方辦電，但電網的壟斷與政府定價斷了許多人辦電的夢想。

  讓業(yè)內比較欣慰的是，近期在多方推動下，國家電網公司已經有條件地開啟分布式能源并網大門。今年2月，國家電網在京召開“促進分布式電源并網新聞發(fā)布會”，向社會發(fā)布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，這是該公司繼發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》后，將其并網服務擴大到所有分布式電源的重要舉措。

   與此同時，當下炙手可熱的智能電網或將為分布式能源提供出路。根據(jù)物聯(lián)網“十二五”規(guī)劃顯示，“十二五”期間智能電網的總投資將達2萬億元，居物聯(lián)網十大投資領域之首。分析指出，在地方政府的積極推動下，配電、用電環(huán)節(jié)投資或將超過市場預期。

   今年1月，李克強總理就曾提出，智能電網不能只對大用戶開放，要利用信息技術，鼓勵發(fā)展小規(guī)模、分布式發(fā)電系統(tǒng)。

   “未來的能源希望和出路就在智能電網為基礎的網絡能源系統(tǒng)。真正革命性的智能電網是將電力輸送網絡變成信息能源網絡，這個網絡必須是開放的，使得數(shù)以百萬計的分散能源生產者能夠通過對等網絡的方式分享彼此的剩余能源。發(fā)揮市場的作用，采用適時電價或者不同的電價機制是實現(xiàn)能源網絡電力平衡的重要手段。有些人從目前電力系統(tǒng)的現(xiàn)狀看問題，擔心出現(xiàn)供電安全性、可靠性降低的現(xiàn)象。這些擔心可以理解，但并非無法避免。各種解決方案都已經存在，在智能網絡基礎上的分布式能源發(fā)電呼之欲出。關鍵是要解放思想、轉換觀念、深化改革。”徐曉東指出。

  發(fā)展需深化電力體制改革

  中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專委會一位專家指出，解決電價和保證電力供應，有賴于電力體制改革的深化，改變電網統(tǒng)購統(tǒng)銷、獨家經營的運行體制，明確輸電設施為公共基礎設施的屬性。輸電通道如同高速公路，在國家監(jiān)管下收取電力“過路費”，用于電網建設與維護。發(fā)電企業(yè)負責售電，并與用戶在電力市場交易。“在這種市場環(huán)境下，分布式能源系統(tǒng)由于貼近用戶，“過路費”和輸電損耗最低，節(jié)能和環(huán)境指標高，具有很強的市場競爭能力。”他說。

  近兩年，國內電力直供試點的推進讓分布式能源企業(yè)看到了希望。 根據(jù)公開報道，國家發(fā)改委早于2010年一次性批復核定了浙江、江蘇、重慶三省市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，開始嘗試推進電價市場化改革。記者獲悉，到目前已有多個省份正式上報了直購電試點方案，并獲批復。 

  “電力直供試點工作推進了電力市場建設、改變了電網單一購買者格局、在售電側引入競爭機制，為進一步的電力改革做了準備。”馮冮華說。

   以北京為例，“電網公司如能在北京讓出一部分電力市場，允許北京的燃機電廠和分布式能源項目能夠實施區(qū)域電力直供，北京市政府目前并網分布式項目每年數(shù)百億元的補貼中相當一部分可以免除。”上述專家指出。

  “在電力市場改革推進之前，可以考慮鼓勵區(qū)域型項目采用區(qū)域電力特許經營權的方式（省一級發(fā)改委有權批準）；或制定與電力直供類似的政策，允許分布式能源項目通過電網公司向在周邊一定范圍內的用戶直供電， 或者是在允許新增電力市場部分直供，采用‘新人新辦法’，以便為分布式能源發(fā)展留出空間。”這位專家說。

  鏈接

   7月31日，國務院召開常務會議加強城市基礎設施建設，在投資方向上確定加強城市配電網建設，推進電網智能化及加強軌交建設。在國家層面這是近年來第一次把電網智能化和配電網建設作為投資方向。

  配電網建設任務任重道遠:供電可靠性指標居前的深圳市和上海市仍然發(fā)生大面積停電事故。截止2009年我國配網自動化覆蓋率僅僅9%,即便是配網自動化試點城市之一的杭州市截止2013年5月的配網自動化覆蓋率才50%多。

   此前南方電網公司規(guī)劃“十二五”期間農配網建設總投資額達2279億元,2013年-2015年農配網投資還有1505億元,年均500億元相比2012年增長33.3%,其中城市配電網投資增速將更高。

   國網公司在2013年年中會議中，將配電網建設定義為“當務之急”，國網公司計劃在8年內投資3萬億元,電網智能化和配電網建設資金可以得到充分保障。

   預計城市配電網建設最頭疼的用地和電力走廊等問題，在加強城市基礎設施建設中將得到地方政府的綜合配套考慮。可以預見配電網建設將迎來一個全新時期,停電時間將縮短,分布式電源、微電網、電動汽車等將有新發(fā)展。

   電網設備公司已經做好分享的準備:智能電網建設進入開始爬坡階段,預計未來五年智能變電環(huán)節(jié)市場20-25%增長,智能配電環(huán)節(jié)市場超30%增長。配電網建設中要用到的智能開關柜和高效節(jié)能變壓器也已經有產業(yè)規(guī)模。典型代表公司有南瑞繼保、國電南瑞、許繼電氣、四方股份、思源電氣、積成電子、科大智能、長園深瑞、國電南自等。（安信證券）