“中石油絕沒(méi)有通過(guò)限氣來(lái)逼政府漲價(jià)，前段時(shí)間對(duì)部分地區(qū)、部分用戶的適當(dāng)限購(gòu)，是因?yàn)楣┬杳?rdquo;。5月23 日，中石油集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記周吉平在2012年股東大會(huì)間隙接受媒體采訪時(shí)表示。

　　5月初，有報(bào)道稱，中石油華北天然氣銷售公司4月底召開(kāi)緊急會(huì)議，由于上游氣源緊張，中石油決定自5月2日起，在全國(guó)范圍內(nèi)限氣26%，河北、山東、陜西等省份燃?xì)夤径冀拥酵ㄖＳ匈|(zhì)疑稱，擁有國(guó)內(nèi)七成氣源的中石油限氣供應(yīng)，存在主觀減量倒逼天然氣漲價(jià)的嫌疑。

　　需求增長(zhǎng)超過(guò)供應(yīng)能力

　　中石油2012年社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯示，2012年，中石油國(guó)內(nèi)生產(chǎn)天然氣798.6億立方米，占全國(guó)天然氣產(chǎn)量的74%，國(guó)內(nèi)供應(yīng)天然氣973億立方米，比上年增長(zhǎng)17.6%，約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比重的70%。

　　大力發(fā)展天然氣等清潔能源已經(jīng)成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要方向。雖然我國(guó)天然氣產(chǎn)量逐年增加，但卻依然趕不上國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)的速度。

　　周吉平說(shuō)，中石油計(jì)劃今年能供應(yīng)天然氣1070億立方米，但是社會(huì)需求達(dá)到了1150億立方米，缺口達(dá)到80億立方米。今年1-4月份已超計(jì)劃供應(yīng)19億立方米，因?yàn)槿ザ翊旱膰?yán)寒天氣導(dǎo)致居民用戶對(duì)天然氣需求增長(zhǎng)，同時(shí)霧霾天氣也引發(fā)地方政府實(shí)施“煤改氣”措施，去年限供的化肥廠等工業(yè)用戶在今年初又恢復(fù)了供應(yīng)。

　　周吉平稱，中石油供應(yīng)能力每年會(huì)有10%到13%的增長(zhǎng)，但需求的增長(zhǎng)更大，從資源變成供應(yīng)能力需要4-5年時(shí)間。去冬今春是嚴(yán)寒天氣，再加上為了治理霧霾而令“煤改氣”的步伐加快，社會(huì)對(duì)于天然氣的需求增加。今年1月到4月，中石油已經(jīng)超供了19億立方米。

　　此外，天然氣在快速發(fā)展的同時(shí)，與之相配套的天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并未完全同步。中石油每年建設(shè)天然氣管道6000公里以上，到2020年要實(shí)現(xiàn)管道公里數(shù)翻番的目標(biāo)，管道建設(shè)也是長(zhǎng)周期過(guò)程。

　　“我國(guó)天然氣管道目前還是太少，天然氣主干管網(wǎng)和區(qū)域管網(wǎng)系統(tǒng)亟待完善，應(yīng)加快輸氣管道建設(shè)，提高儲(chǔ)氣能力。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)張玉清近日在第十六屆科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略論壇暨中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)與管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展大會(huì)間隙接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

　　明年形勢(shì)將有較大緩解

　　天然氣供應(yīng)緊張，一般多出現(xiàn)在供暖季集中的第一和第四季度，但今年在本應(yīng)是天然氣消費(fèi)的淡季5月，卻出現(xiàn)了限氣現(xiàn)象，難免會(huì)引發(fā)一些質(zhì)疑。

　　此前另有報(bào)道稱，由于近年來(lái)進(jìn)口天然氣數(shù)量增加及進(jìn)銷價(jià)格倒掛，中石油虧損嚴(yán)重，國(guó)資委對(duì)中石油提出了較為嚴(yán)格的減虧指標(biāo)。此次中石油壓縮產(chǎn)量的主要原因，就是為了落實(shí)國(guó)資委提出的減虧計(jì)劃。因而，自4月份起，中石油就在全國(guó)范圍內(nèi)壓縮天然氣產(chǎn)量。

　　數(shù)據(jù)顯示，到2015年，我國(guó)天然氣消費(fèi)規(guī)模將達(dá)2300億立方米，在一次能源消費(fèi)中所占比重由目前的5.4%提高到7.5%左右，到2020年該比例將達(dá)10% 。隨著我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善、價(jià)格機(jī)制等問(wèn)題也日益凸顯。

　　由于國(guó)內(nèi)天然氣銷售價(jià)格低于進(jìn)口氣價(jià)，2012年中石油股份公司進(jìn)口氣虧損超過(guò)400億元，今年一季度則虧損144.5億元。

　　中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍說(shuō)：“天然氣市場(chǎng)供需矛盾由多種因素構(gòu)成，而且每個(gè)地區(qū)天然氣發(fā)展速度也不同。在現(xiàn)行的體制下，需要引入多種方式才能更好地平衡市場(chǎng)供需矛盾，從而保證天然氣市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，因此應(yīng)加快建立科學(xué)合理的天然氣行業(yè)發(fā)展機(jī)制。”

　　周吉平說(shuō)，“預(yù)計(jì)年內(nèi)天然氣供需矛盾還會(huì)持續(xù)，中亞天然氣管道C線明年將建成，進(jìn)口力度將會(huì)加大，明年供氣形勢(shì)應(yīng)有較大緩解。”