創(chuàng)由“眾”而積厚成勢，因“創(chuàng)”而破繭成蝶。今年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。站在新的起點上，如何發(fā)揮好創(chuàng)新這個第一驅(qū)動力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)？如何推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次和更深程度推進？

“2021全國雙創(chuàng)活動周以‘高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)造，高水平創(chuàng)業(yè)就業(yè)’為主題，就是要以有力的行動、務(wù)實的舉措，搭建起促進創(chuàng)新的平臺，營造濃厚的雙創(chuàng)氛圍，尤其是科技雙創(chuàng)氛圍，更好地推動新發(fā)展理念落地生根，更好地釋放全社會的創(chuàng)新潛力、創(chuàng)造活力、發(fā)展動力?！痹?021全國雙創(chuàng)活動周期間，科技部火炬中心主任賈敬敦在接受本報記者獨家專訪時表示。

賈敬敦認為，無論是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，還是統(tǒng)籌做好就業(yè)工作、促進全體人民共同富裕，抑或應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊、促進經(jīng)濟持續(xù)增長，都對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力提出了更高要求。科技興則民族興，科技強則國家強。推進科技雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展，將是新時期科技部火炬中心的重點工作任務(wù)。

為科技自立自強蓄勢聚能

2021全國雙創(chuàng)活動周期間，各地舉辦形式多樣的雙創(chuàng)活動，生動展示了“十四五”開局之年的新氣象、新成果、新突破，尤其是一批支撐科技自立自強、積聚高精尖發(fā)展新動能、創(chuàng)造未來美好生活的雙創(chuàng)成果集中亮相，為奮進新征程凝聚起強大動能。

“科技雙創(chuàng)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新邁上新臺階，我國已成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大國。”賈敬敦表示，自2015年黨中央、國務(wù)院全面實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策以來，科技雙創(chuàng)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，取得了豐碩成果。

一組數(shù)據(jù)顯示：2020年，我國日新增企業(yè)2.2萬戶，全年新登記市場主體2502萬戶；科創(chuàng)板上市企業(yè)中，40%為孵化機構(gòu)畢業(yè)企業(yè)，95%為高新技術(shù)企業(yè)；世界500強企業(yè)，中國129家（《財富》雜志）；507家中國企業(yè)進入全球研發(fā)投入2500強（2019歐盟工業(yè)研發(fā)投入記分牌）。

對此，賈敬敦分析說，科技雙創(chuàng)不斷為科技自立自強蓄勢聚能，有兩個“離不開”值得重視：

以高水平科技雙創(chuàng)打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，離不開良好的政策環(huán)境。近年來，從印發(fā)出臺《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》國家標準等政策文件，到優(yōu)化商事登記制度流程、開展“最多跑一次”改革、加大減稅降費力度，再到設(shè)立雙創(chuàng)示范基地、在項目孵化上提供支持……一系列實打?qū)嵉恼吲e措，點燃了科技雙創(chuàng)的熱情。

截至目前，全國科技型中小企業(yè)入庫超過27.4萬家。2020年底，在孵企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)114.8萬項。2020年，全國各類孵化載體服務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)近68萬家，帶動就業(yè)人數(shù)接近500萬人，其中應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)達51.6萬人。全國27.8萬家高新技術(shù)企業(yè)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生99.5萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展催生了直播帶貨、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式，5G、人工智能等技術(shù)進步帶來了創(chuàng)新熱潮，為推進鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等提供了創(chuàng)業(yè)廣闊空間。這些數(shù)據(jù)和案例都足以說明，以高水平科技雙創(chuàng)打造高質(zhì)量發(fā)展引擎，歸根結(jié)底離不開科技型中小企業(yè)這一市場主體的發(fā)力。

賈敬敦深有體會地說，雙創(chuàng)是探索建設(shè)創(chuàng)新型國家的一條新路徑，通過雙創(chuàng)產(chǎn)生更多“鋪天蓋地”的創(chuàng)新，與“頂天立地”的科技突破相輔相成，構(gòu)成了有系統(tǒng)、多層次的國家創(chuàng)新體系。他強調(diào)，“這其中， 特別以科技雙創(chuàng)最出彩。”

真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處

如何形成雙創(chuàng)“乘數(shù)效應(yīng)”，發(fā)展壯大新動能？如何推動雙創(chuàng)不斷邁上新臺階，匯聚推動經(jīng)濟發(fā)展的澎湃力量？

“前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署‘十四五’時期縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的3方面舉措，提出‘堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)’‘營造更優(yōu)雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)’‘強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵’。把好政策落實到行動中、體現(xiàn)在發(fā)展實踐里，進一步提高政策實施的精準度、有效性，我們就能不斷激發(fā)市場活力，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量和水平。”賈敬敦說。

基于此，科技部火炬中心在2021全國雙創(chuàng)活動周期間，聯(lián)合中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院發(fā)布了《中國火炬高新指數(shù)研究報告（2021）》。與此同時，為提升科技企業(yè)孵化器的服務(wù)水平和服務(wù)效率，促進科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，對《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》國家標準進行宣貫。

賈敬敦表示，將這兩項工作擺在推動科技雙創(chuàng)的重要位置，意在以科技雙創(chuàng)為主線，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化發(fā)展，持續(xù)打造雙創(chuàng)升級版，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

“在新的發(fā)展階段，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的源頭活水，對我國未來發(fā)展的長期主導(dǎo)作用將得到進一步體現(xiàn)。不斷完善對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的分析評價與統(tǒng)計監(jiān)測，可以更好地把握新時期創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，有效提升對國家宏觀經(jīng)濟運行的評價與監(jiān)測水平?！辟Z敬敦說，“火炬高新指數(shù)”依據(jù)火炬指數(shù)監(jiān)測分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，可以服務(wù)宏觀決策，為科技戰(zhàn)略決策提供參考依據(jù)；也可以服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展工作的推進，客觀評價和及時反饋地方科技部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作成效。

“科技企業(yè)孵化器已成為推動雙創(chuàng)升級的重要載體。為了提升科技企業(yè)孵化器的服務(wù)水平和服務(wù)效率，促進科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》國家標準，更有必要推動標準發(fā)揮作用和實效?！辟Z敬敦向記者一語道出了要花大力氣對《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》國家標準進行宣貫的原因。

事實充分證明，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技雙創(chuàng)催生了量大面廣的市場主體，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，培育了接續(xù)有力的新動能，促進了放管服等改革，日益成為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

“科技雙創(chuàng)天地寬?！辟Z敬敦總結(jié)說，“只要積極把握大勢、抓住發(fā)展機遇，以更成熟的心態(tài)、更理性的思維、更積極的行動投入市場競爭，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中奮勇搏擊，就能夠‘闖’出一片新天地、‘創(chuàng)’出民生獲得感?！?/p>

來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》