整體上看，我國區(qū)域創(chuàng)新能力在不斷提升，創(chuàng)新活動不斷豐富，創(chuàng)新產出不斷增加。但也應當看到，我國區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，東部創(chuàng)新能力保持最強水平，中西部地區(qū)相對偏弱。各地要持續(xù)增加對基礎研究的投入，實現更多的突破性創(chuàng)新，更好地推動創(chuàng)新型國家建設
“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”、超算“發(fā)威”……創(chuàng)新正成為激蕩在神州大地上的時代旋律。縱觀全國，區(qū)域創(chuàng)新呈現怎樣的發(fā)展態(tài)勢，粵、蘇、京何以名列前茅？展望未來，從投資驅動邁向創(chuàng)新驅動，還有哪些短板亟待補齊，如何喚醒“沉睡”的創(chuàng)新潛能？《2017中國區(qū)域創(chuàng)新專題分析報告》日前發(fā)布，對我國創(chuàng)新驅動發(fā)展狀況進行了深入分析，記者就此采訪了相關專家。
區(qū)域創(chuàng)新模式各具特色
2017年全國各地區(qū)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新模式正在形成，廣東、江蘇、北京位居區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名前三位
區(qū)域創(chuàng)新哪家強？《報告》負責人、中國科學院大學中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林介紹，我國區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，東部創(chuàng)新能力保持最強水平，中西部地區(qū)相對偏弱，但整體上看，2017年全國各地區(qū)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新模式正在形成，廣東、江蘇、北京位居區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名前三位。
諸省市中廣東緣何拔得頭籌？過去廣東承載了大量的產業(yè)轉型任務，制造業(yè)大都是訂單生產和來料加工，原有的制造業(yè)基礎差使其產業(yè)轉型成本低，外向型經濟的模式使其更重視開放創(chuàng)新。現在，致力于打造自主品牌、研發(fā)自主核心技術、發(fā)展國際化的本土企業(yè)，廣東出現了如華為、OPPO等眾多知名企業(yè)。與此同時，由于重視市場導向和企業(yè)家精神的發(fā)揮，注重設計和品牌建設，創(chuàng)業(yè)精神和開放文化的價值在廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展中發(fā)揮的作用遠高于資源稟賦。
與廣東不同，江蘇是制造業(yè)大省，優(yōu)勢產業(yè)如裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、海洋工程裝備業(yè)等均屬于工程技術范疇。在江蘇的創(chuàng)新驅動中，民營經濟發(fā)揮了重要作用：江蘇是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地，民營經濟占到江蘇GDP的50%以上。“江蘇的優(yōu)勢集中體現在企業(yè)創(chuàng)新方面，如有研發(fā)機構的企業(yè)數、企業(yè)研發(fā)人員總量、企業(yè)技術改造經費投入等指標均排名全國第一。”國家信息中心信息化研究部副研究員高太山分析說。
北京的優(yōu)勢則在于豐富的科技資源與人力資源所帶來的強大的知識創(chuàng)造能力，以及以中關村企業(yè)為代表的大量科技型中小企業(yè)和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。
“不過，北京的創(chuàng)新效率并不高，科學研究的創(chuàng)新有鏈條長、外溢性強的特點，這在一定程度上阻礙了北京的創(chuàng)新，但北京仍是創(chuàng)新活力極強的地區(qū)之一。”柳卸林說。
企業(yè)研發(fā)能力有待提升
我國企業(yè)的整體實力增強，但研究與開發(fā)投入普遍較少，大企業(yè)對研發(fā)的重視程度還不夠，小企業(yè)的創(chuàng)新意識和能力亟待提高
從某種意義上說，一個地區(qū)的創(chuàng)新驅動發(fā)展會受到歷史積淀的影響，而當地的企業(yè)是否足夠重視科技發(fā)展和創(chuàng)新，對該地區(qū)創(chuàng)新能力建設發(fā)揮著舉足輕重的作用。深圳即是一個例證。底子薄、基礎弱，但因為擁有一批活躍的創(chuàng)新型企業(yè)，昔日的小漁村如今崛起為全球科技創(chuàng)新高地。
“有些遺憾的是，目前企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體地位尚不穩(wěn)固。”柳卸林說，我國企業(yè)的研發(fā)經費占主營業(yè)務收入的比例仍然較低。據《中國科技統計年鑒》統計，截至2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入的比例一直未超過1%。
類似的情形在其他領域同樣存在。在研究中，柳卸林發(fā)現我國機器人相關專利主要集中在高校和科研院所，而日本主要集中在企業(yè)；從我國每年的博士生就業(yè)情況看，大量的高端人才聚集在高校、研究所和政府，而不是企業(yè)，這也與發(fā)達國家有很大不同。
“近些年我國企業(yè)的整體實力確實在增強，但研究與開發(fā)投入普遍較少，大企業(yè)對研發(fā)的重視程度還不夠，小企業(yè)的創(chuàng)新意識和能力亟待提高，企業(yè)創(chuàng)新的內在動力還需進一步激發(fā)。”柳卸林表示，雖然我國院所的基礎研究投入已達到美國水平，大學基礎研究投入與美國大學相比在縮小，企業(yè)的基礎研究投入與美國的差距卻在擴大，基礎研究正成為我國企業(yè)長遠發(fā)展的短板。
基礎研究投入需要加大
各地要繼續(xù)加強對科學技術的重視，尤其要增加對基礎研究的投入，保持基礎研究與應用研究之間的均衡，從而更好地推動創(chuàng)新型國家建設
區(qū)域創(chuàng)新能力的提升只是建設創(chuàng)新型國家的一個重要方面。經濟新常態(tài)下，如何喚醒“沉睡”的創(chuàng)新潛能，加快新舊動能轉換的步伐？
目前，我國在基礎研究方面的投入還比較少，基礎研究所占比例低會對產業(yè)技術變革等產生阻礙作用，因此，各地要繼續(xù)加強對科學技術的重視，尤其要增加對基礎研究的投入，在提升研發(fā)效率的同時，注重保持基礎研究與應用研究之間的均衡，從而更好地推動創(chuàng)新型國家建設。
“各地大企業(yè)和中小型科技企業(yè)也應當向基礎研究要創(chuàng)新力量，通過加大基礎研究投入，實現更多的突破性創(chuàng)新、破壞性創(chuàng)新，生產出更有創(chuàng)造性的產品，推動企業(yè)邁向更高水平。”柳卸林表示。
“科學技術發(fā)展也有不確定性的風險存在，盲目引進、消化、再創(chuàng)新這種循環(huán)，不容易產生顛覆性創(chuàng)新，也不利于提升產業(yè)的持續(xù)競爭力。隨著與歐美發(fā)達國家（地區(qū)）技術差距的縮小，我國更需要一套適應產業(yè)發(fā)展趨勢的創(chuàng)新工具。”高太山說。
在柳卸林看來，我國是世界上發(fā)表SCI論文排名第二的國家，高校和科研院所普遍過于強調頂級期刊論文的發(fā)表，熱衷于參與政府的科研項目且作為科研水平的衡量標準，這有誤區(qū)。此外，國內一些一流的高校和科研院所往往忽略與產業(yè)進行合作，而國外麻省理工學院、斯坦福大學等著名學府都強調與產業(yè)的合作，如果不改變這一現狀，難以出現占領全球產業(yè)制高點的新興產業(yè)。
如何扭轉這一局面？柳卸林認為，現在我國需要建立一批在科學研究與產業(yè)需求之間能夠搭建起橋梁的機構。同時，未來創(chuàng)新驅動發(fā)展需要一些制度變革，比如允許大學的差異化，有些大學專注教書育人，有些大學專注基礎研究，有些大學則專注技術開發(fā)和成果轉化等。
“未來我們要繼續(xù)重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重視人才激勵，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，強調公平競爭，制定更多的普適性政策而不是選擇性政策，建立允許試錯的體制機制。”柳卸林表示。
摘自《經濟日報》
