今年以來,中央一直就加大節(jié)能減排的力度,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,從各地區(qū)、各部門入手,積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。在7月25日,國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“發(fā)改委”)召開的“2007年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會”上,6位司長出席會議并就上半年經(jīng)濟(jì)調(diào)控取得的成績和下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)發(fā)表講話。發(fā)改委表示,在國務(wù)院的部署下,全國開展了清理高耗能、高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查,積極推動了相關(guān)行業(yè)的節(jié)能減排工作。但是同時,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中原有的一些矛盾仍未解決,又出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況新問題,有些問題還在發(fā)展,給經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)帶來較大壓力。
盡管年初開始,國家加大了對高耗能行業(yè)的調(diào)控力度,從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個行業(yè)運(yùn)行情況看,政策效果正在逐步顯現(xiàn),但增速總體依然偏快。發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長何炳光介紹,“講到淘汰高能耗產(chǎn)能的進(jìn)度,電力行業(yè)通過上大壓小,實(shí)現(xiàn)了上半年時間過半任務(wù)過半。但相對來講,除了電力,鋼鐵行業(yè)進(jìn)展也是不錯的,力度也是相當(dāng)大的。主要產(chǎn)鋼大省的進(jìn)展還是不錯的。其他行業(yè)從進(jìn)展上看,確實(shí)有不平衡的問題。在“十一五”期間,國務(wù)院列出了13個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo),任務(wù)是非常清晰的,各方面的措施,特別是現(xiàn)在,我們正在跟有關(guān)方面,包括財政部門,根據(jù)國務(wù)院的要求研究、探討如何建立淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制,這方面已經(jīng)有初步的方案。到方案正式形成以后,我們會通過一定的方式向社會公布。相信通過各個方面的措施,淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有很好基礎(chǔ)的。”
關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作的運(yùn)行重點(diǎn),發(fā)改委再次表示,要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱。要堅(jiān)決遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,加快結(jié)構(gòu)升級步伐。要切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)工作措施。加快研究制定及實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價格改革。加大電力、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度,并認(rèn)真組織實(shí)施。建立有效的落后產(chǎn)能退出機(jī)制,加快制定配套政策。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、示范和推廣。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,提高電能利用效率,充分發(fā)揮需求側(cè)管理在節(jié)能減排方面的重要作用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)有色、建材等行業(yè)余熱發(fā)電和資源綜合利用。提高全社會參與節(jié)能減排的自覺性。
7月27日,據(jù)發(fā)改委發(fā)布的最新數(shù)字顯示,今年以來,國家加大了支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和能力建設(shè)等方面的投資力度。在年初國債和中央預(yù)算內(nèi)投資安排63億元和中央財政預(yù)算安排50億元的基礎(chǔ)上,近期中央財政又增加100億元資金,共213億元用于支持節(jié)能減排。其中用于十大重點(diǎn)節(jié)能工程和節(jié)能管理能力建設(shè)的資金為90億元,為去年的13倍。