本期嘉賓
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)、研究員 李 艷
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 李鵬飛
賽迪集團(tuán)總經(jīng)理、工信部賽迪研究院研究員 秦海林
廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司總經(jīng)理 古堂生
主持人
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社編委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院院長(zhǎng) 孫世芳
制造業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，目前我國(guó)已成為世界上擁有最完整產(chǎn)業(yè)體系、最完善產(chǎn)業(yè)配套的制造業(yè)大國(guó)和最主要的加工制造業(yè)基地。但從制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，仍然存在不少短板。如何推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，邀請(qǐng)四位專家圍繞這一話題進(jìn)行深入探討。
提振企業(yè)信心
增強(qiáng)制造業(yè)新動(dòng)能
主持人：近年來(lái)，我國(guó)采取了一系列針對(duì)制造業(yè)的扶持政策，重視程度、支持力度明顯提高，效果如何？
李鵬飛：面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國(guó)制定實(shí)施了一系列促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一是制造業(yè)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)增長(zhǎng)。2020年，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)比上年分別增長(zhǎng)10.8%、16.4%，是同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速的2.6倍、4倍。今年一季度，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)39.9%、31.2%；兩年平均分別增長(zhǎng)9.7%、12.3%，增速均明顯高于其他行業(yè)板塊。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)取得新進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和先進(jìn)產(chǎn)能比重不斷提高。2019年技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達(dá)47.1%，比2016年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。三是制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。通過(guò)各方努力，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化智能化制造技術(shù)已廣泛融入制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)。截至去年，全國(guó)建成70多個(gè)有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，連接工業(yè)設(shè)備的數(shù)量達(dá)到4000萬(wàn)套，工業(yè)APP突破25萬(wàn)個(gè)。
古堂生：我國(guó)大力實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,密集出臺(tái)了一系列政策，尤其是2016年以來(lái)，包括“營(yíng)改增”、高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等一系列減稅降費(fèi)措施頻繁向制造企業(yè)傾斜，對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解研發(fā)壓力、消除疫情不利影響、提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力發(fā)揮了重要作用，有力支撐和激勵(lì)了制造業(yè)企業(yè)加大投入資金開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
以玉柴為例，2020年玉柴集團(tuán)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免所得稅約2888萬(wàn)元。對(duì)于這些因享受稅費(fèi)優(yōu)惠節(jié)約的資金，玉柴集團(tuán)主要用于加大研發(fā)投入，引進(jìn)高端人才和行業(yè)專家以及提高技術(shù)人員薪酬等，為緩解企業(yè)資金“瓶頸”，加快“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化、做精做強(qiáng)做專發(fā)動(dòng)機(jī)主業(yè)提供了有力支撐。
發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
加快融合發(fā)展步伐
主持人：加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有賴于企業(yè)充分發(fā)揮主體作用。制造業(yè)企業(yè)如何攻堅(jiān)發(fā)力，加快從低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向高質(zhì)量、高適用性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變？
李艷：制造企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升、價(jià)值增值為目標(biāo)，更好滿足消費(fèi)升級(jí)的需求，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快創(chuàng)新發(fā)展，包括技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。二是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，多數(shù)傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)特別是中小企業(yè)，可先從“上云”開(kāi)始，逐步將自身業(yè)務(wù)功能與云平臺(tái)整合，降低信息化成本，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和管理服務(wù)水平。三是促進(jìn)綠色發(fā)展，將綠色供應(yīng)鏈的理念貫穿于生產(chǎn)的全流程和產(chǎn)品全生命周期。四是堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先，始終堅(jiān)守產(chǎn)品質(zhì)量的底線，樹(shù)立良好企業(yè)信譽(yù)和形象，以優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)優(yōu)價(jià)，以一流品質(zhì)贏得客戶和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。五是加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，中小企業(yè)要致力于成長(zhǎng)為長(zhǎng)期專注于產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域，生產(chǎn)技術(shù)或工藝領(lǐng)先的“專精特新”型企業(yè)或具有較高市場(chǎng)占有率的單項(xiàng)冠軍。
李鵬飛：企業(yè)活力迸發(fā)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的源泉，制造業(yè)企業(yè)要在創(chuàng)新創(chuàng)造、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、資源整合等方面發(fā)力攻堅(jiān)，加快從低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向高質(zhì)量、高適用性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
第一，要搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)增加創(chuàng)新投入。第二，善用國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，持之以恒提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。以質(zhì)量第一的意識(shí)和質(zhì)量先行的價(jià)值理念，不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。第三，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)持久用力，面向世界創(chuàng)建中國(guó)品牌。在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和品質(zhì)提升引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)品潮流的同時(shí)，以根植于中華文化的商業(yè)價(jià)值觀為內(nèi)核，面向世界打造中國(guó)品牌。第四，樹(shù)立全球視野，在世界范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源。要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持從全球視野謀劃，世界范圍布局，不斷提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力。
秦海林：發(fā)揮不同規(guī)模、各種類型市場(chǎng)主體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快融合發(fā)展步伐。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。支持與推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)者作用，在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破，深化與配套服務(wù)企業(yè)協(xié)同，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。二是發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范效應(yīng)。推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案。三是激活專精特色融合發(fā)展活力。推動(dòng)專精特新企業(yè)加快模式創(chuàng)新，在細(xì)分領(lǐng)域培育優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，激活與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。
古堂生：加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，須推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。一是要加快智能化工廠建設(shè)，通過(guò)注入精益管理理念和實(shí)現(xiàn)端到端的數(shù)字化工程管理、生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，大幅縮短生產(chǎn)周期，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)優(yōu)化和產(chǎn)品優(yōu)化。二是優(yōu)化供應(yīng)鏈，建立實(shí)時(shí)的、增值的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，確保采購(gòu)到交付的集成性與控制性、目視化，提升供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率。三是優(yōu)化銷售和售后服務(wù)，加強(qiáng)銷售和售后管理的效率，對(duì)客戶信息、售后服務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一，確保公司營(yíng)收增長(zhǎng)，加快企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。四是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、整理及分析，為企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行、服務(wù)提供決策與診斷。五是創(chuàng)新商業(yè)模式，使大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽€(gè)性化的定制生產(chǎn)與服務(wù)。
解決“卡脖子”難題
夯實(shí)根基迫在眉睫
主持人：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)整體水平還有哪些差距？還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？
李鵬飛：經(jīng)過(guò)幾十年的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)建成了門類齊全、獨(dú)立完整、規(guī)模領(lǐng)先、不斷創(chuàng)新的制造業(yè)體系。但與美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)還有不少差距。在技術(shù)創(chuàng)新方面，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)變革從“0”到“1”的創(chuàng)新突破少；在資源整合方面，主導(dǎo)全球價(jià)值鏈分配的“鏈主型”企業(yè)少；在基礎(chǔ)能力方面，關(guān)鍵材料、核心零部件、先進(jìn)工藝還存在不少瓶頸；在質(zhì)量美譽(yù)度方面，部分產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和一致性亟待提升；在品牌實(shí)力方面，享譽(yù)世界的中國(guó)品牌不多。
當(dāng)前，外部需求、供給和創(chuàng)新環(huán)境的變化，對(duì)我國(guó)制造業(yè)的貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈形成了重大挑戰(zhàn)。首先，外部需求環(huán)境尚未恢復(fù)，我國(guó)制成品貿(mào)易鏈面臨沖擊。世界貨物貿(mào)易增長(zhǎng)前景不明朗，國(guó)內(nèi)制成品貿(mào)易鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈將會(huì)面臨較大困難。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家力推制造業(yè)回流，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力短期內(nèi)承壓。由于最近美歐推動(dòng)的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈回流，這些行業(yè)的歐美企業(yè)一旦回遷，國(guó)內(nèi)企業(yè)需要一定時(shí)間才能填補(bǔ)其空白，從而會(huì)在短期內(nèi)使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。再次，外國(guó)直接投資（FDI）下降可能會(huì)對(duì)創(chuàng)新鏈產(chǎn)生一定影響。
李艷：我國(guó)已成為具有全球影響力的制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平不斷提高，但與領(lǐng)先國(guó)家相比仍有較大差距。一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。二是供給體系質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品有效供給不足，難以滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。三是制造業(yè)附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益不優(yōu)。四是能源資源利用效率不高，環(huán)境承載壓力大。近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)單位增加值能耗總體呈下降趨勢(shì)，然而橫向比較看，我國(guó)制造業(yè)能源效率仍不夠高。
秦海林：總體上看，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，但在品牌建設(shè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、精密制造等方面沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏核心技術(shù)，“卡脖子”問(wèn)題突出，高端制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于中低端地位，產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展水平不高。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家加快推行“再工業(yè)化”，新興市場(chǎng)國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程，制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。具體面臨的矛盾和問(wèn)題如下：
一是制造業(yè)規(guī)模大與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾。制造業(yè)發(fā)展總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)、高端裝備和關(guān)鍵零部件自我供給能力不高；產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在全球價(jià)值鏈分工中處于中低端地位。二是制造業(yè)鏈條全與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高的矛盾。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高已經(jīng)成為制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈缺乏有效協(xié)同，基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)；產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)自主性及安全性、穩(wěn)定性不足，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)較大。三是制造業(yè)中小企業(yè)多與世界級(jí)引領(lǐng)型企業(yè)少的矛盾。大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)輻射帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
古堂生：目前，我國(guó)在制造業(yè)企業(yè)規(guī)模方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但制造業(yè)整體水平同歐美日等國(guó)家相比存在明顯差距。從客戶需求來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)空間不斷擴(kuò)大、消費(fèi)要求不斷提升，如何根據(jù)客戶需求，實(shí)現(xiàn)多品種小批量的柔性化生產(chǎn)制造成為制造業(yè)的重要課題。
從企業(yè)“軟實(shí)力”建設(shè)來(lái)看，要成為制造強(qiáng)國(guó)，還需要以行業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、員工為“經(jīng)”完善制造業(yè)文化體系框架，以物質(zhì)、精神、組織、行為、環(huán)境為“緯”構(gòu)筑制造文化實(shí)體，形成中國(guó)制造業(yè)獨(dú)有的制造精神、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、從業(yè)規(guī)范、價(jià)值觀念和行業(yè)風(fēng)貌，構(gòu)建中國(guó)特色的先進(jìn)制造業(yè)文化。
完善政策體系
創(chuàng)新科技培育人才
主持人：為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政策上如何為企業(yè)提供支持？
李艷：要繼續(xù)加大體制機(jī)制改革力度，完善高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造性和能動(dòng)性。一是大力支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，聚焦少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施好“揭榜掛帥”等制度，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈升鏈。二是研究制定更好支持制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策，以數(shù)字化全面提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理和資源利用效能，全面推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。三是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)要素與制造業(yè)的資源整合、政策融通與空間集聚發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，以價(jià)值升級(jí)對(duì)沖成本上升和成本敏感型環(huán)節(jié)外遷壓力。四是以體制機(jī)制改革為驅(qū)動(dòng)力營(yíng)造有利于制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化制造業(yè)減稅降費(fèi)和降成本改革。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)友好型金融體系，更好服務(wù)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門。
李鵬飛：政府要以“強(qiáng)創(chuàng)新、促投資、穩(wěn)外資、育人才”為重點(diǎn)，不斷完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。第一，以科技自立自強(qiáng)支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有效破解技術(shù)創(chuàng)新特別是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不足對(duì)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的約束。瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研各方力量，推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在突破“卡脖子”技術(shù)的同時(shí)，努力在部分關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，變被動(dòng)防御為主動(dòng)布局。
第二，通過(guò)穩(wěn)定預(yù)期提振投資，特別是民間投資，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)不同類別經(jīng)濟(jì)政策之間的協(xié)調(diào)性，減少影響制造業(yè)固定資產(chǎn)投資的政策不確定性因素。
第三，要突出重點(diǎn)穩(wěn)外資。以歐美制造業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，制定實(shí)施引進(jìn)制造業(yè)外資重大項(xiàng)目激勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)地方積極性、創(chuàng)造性吸引更多的外資龍頭企業(yè)到我國(guó)投資興業(yè)。
第四，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制育人才。進(jìn)一步完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，充分考慮人才培養(yǎng)周期和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不確定性等因素，既要立足當(dāng)前，以“新工科”建設(shè)為抓手，滿足高端制造對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需求；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的投入，為提升中國(guó)制造業(yè)的原始創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。高度重視高技能工人和一般產(chǎn)業(yè)工人通用技能提升。
秦海林：一是持續(xù)深化“放管服”改革，全面放開(kāi)投資項(xiàng)目審批，加快改革工業(yè)產(chǎn)品許可證制度，清理行政壟斷和地方保護(hù)的各種做法和規(guī)定，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，最大限度降低制度性交易成本。深化要素價(jià)格、投融資、財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，落實(shí)好更大規(guī)模減稅降費(fèi)的各項(xiàng)措施。
二是持續(xù)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。“十四五”時(shí)期，制造業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)綠色化、智能化、服務(wù)化和定制化趨勢(shì)，政府應(yīng)該出臺(tái)鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范工程，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
三是建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控建設(shè)是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)工程，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，協(xié)調(diào)好城市群對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作的關(guān)系，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，建立更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的流通體系，形成以城市群為引領(lǐng)、城市群和都市圈融合發(fā)展的新格局，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系。
四是全面開(kāi)放一般制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。抓住共建“一帶一路”、中歐全面投資協(xié)議等跨區(qū)域合作發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板和弱項(xiàng)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資往來(lái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)高效聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，吸引更多外資高端制造業(yè)項(xiàng)目落地，吸引更多外資企業(yè)和人才來(lái)華發(fā)展。
古堂生：一是加大智能制造專項(xiàng)資金支持力度。在現(xiàn)有資金支持和稅收減免福利政策基礎(chǔ)上，對(duì)裝備制造等影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)給予更大力度的技改資金支持，幫助傳統(tǒng)制造類企業(yè)盡快完成生產(chǎn)線和設(shè)備升級(jí)改造，加快提升智能化和信息化水平。二是支持企業(yè)搭建國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)。在研發(fā)資金、建設(shè)用地、人才引進(jìn)等方面給予企業(yè)更大支持力度，幫助企業(yè)搭建國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略任務(wù)部署，突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”難題。三是加強(qiáng)制造業(yè)復(fù)合高端人才引進(jìn)。建立健全高層次人才引留政策體系，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策并明確一系列優(yōu)惠待遇，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐。
來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
