自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),從湖北武漢到整個(gè)中國(guó)再到整個(gè)世界,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。如何穩(wěn)定社會(huì)形勢(shì),找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑,是擺在各國(guó)面前的難題。本文將以疫情為背景,淺談中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇,分析人工智能在新時(shí)期將如何賦能?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。
一、 發(fā)生在高度全球化世界中的“大疫情”
1. 疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“百年難遇”的影響
此次疫情正在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生損失慘重、歷史罕見(jiàn)的巨大影響。1997年的亞洲金融危機(jī)受波及最嚴(yán)重的地區(qū)僅為泰國(guó)、韓國(guó)、日本等亞洲國(guó)家,中世紀(jì)的黑死病與2003年的SARS也具有較為明顯的區(qū)域性特征。但截至7月7日,中國(guó)的新冠肺炎累計(jì)確診感染超過(guò)8萬(wàn)例,世界累計(jì)確診已逾1150萬(wàn)例,呈全球蔓延趨勢(shì)。從全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,此次疫情更是導(dǎo)致世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠8鶕?jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè),今年全球經(jīng)濟(jì)總量將萎縮3%[1]。作為對(duì)比,這一數(shù)據(jù)在金融危機(jī)后的2009年也僅為0.7%[2]。而目前尚不明朗的疫情發(fā)展趨勢(shì)與各國(guó)隨之而來(lái)的政策調(diào)整更意味著疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不只發(fā)生在當(dāng)下,更對(duì)未來(lái)提出巨大挑戰(zhàn)。
2. 內(nèi)外沖擊下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)
我國(guó)第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外沖擊之下面臨困局。
一方面疫情沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)。隔離與交通中斷限制了人們的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)。工人因疫情延遲返工,人員密集作業(yè)環(huán)境復(fù)工難度大,產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)進(jìn)而受到阻礙[3]。社會(huì)活動(dòng)停擺、失業(yè)率上升等因素也導(dǎo)致居民消費(fèi)水平的下滑。
同時(shí),全球化產(chǎn)業(yè)鏈中斷帶來(lái)外部沖擊。在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散蔓延的疫情,使全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈承受著巨大的壓力。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),今年前兩個(gè)月我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值4.12萬(wàn)億元,比去年同期下降9.6%[4]。一項(xiàng)針對(duì)國(guó)內(nèi)外貿(mào)行業(yè)的調(diào)查顯示,未受疫情明顯影響的企業(yè)不足2%[5]。
目前,國(guó)家主管部門(mén)及權(quán)威專(zhuān)業(yè)人士大都認(rèn)為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)較為積極。據(jù)工信部調(diào)查,5月全國(guó)中小企業(yè)的復(fù)工率已達(dá)91%,復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序進(jìn)行,成效顯著。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù),2020年1到5月份中國(guó)PMI指數(shù)分別為50.0%、35.7%、52.0%、50.8%、50.6%,顯示制造業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇回到擴(kuò)張期,經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)整體穩(wěn)定向好。當(dāng)然,區(qū)別于非典時(shí)期經(jīng)濟(jì)一個(gè)季度內(nèi)快速回溫的V型曲線[6],本次新冠疫情傳播的時(shí)間差導(dǎo)致疫情產(chǎn)生的負(fù)面影響相對(duì)分散,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需過(guò)程也就相對(duì)漫長(zhǎng),預(yù)期呈現(xiàn)U型曲線[7][8]。如何更進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的腳步,將U字的底部收窄,也是當(dāng)前的棘手挑戰(zhàn)。
二、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.逆全球化的低可能性
在這場(chǎng)作用范圍甚廣、影響力度極強(qiáng)的疫情之中,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)似乎呈現(xiàn)出逆全球化表現(xiàn)。然而實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)全球化是各國(guó)各地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)效益最大化的市場(chǎng)自然選擇,是難以通過(guò)國(guó)家政策完全扭轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。正是因?yàn)樵谌蚧谋尘跋鲁浞诌\(yùn)用分布廣泛的資源與技術(shù),產(chǎn)業(yè)發(fā)展才得以擁有現(xiàn)今的高度。打破成熟的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈并在一國(guó)之內(nèi)重建,難以實(shí)現(xiàn)。這種“逆全球化”現(xiàn)象并不符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,經(jīng)濟(jì)全球化仍會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)提供機(jī)遇。
2.中國(guó)當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊保有優(yōu)勢(shì)
經(jīng)過(guò)多年積累,我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持著相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,中國(guó)當(dāng)前仍占據(jù)著世界工廠的地位,制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全,工業(yè)體系完整,是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)當(dāng)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家,目前有220多種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一[9]。另一方面,依靠著廣闊的內(nèi)部市場(chǎng),我國(guó)一定時(shí)間內(nèi)仍將保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。多項(xiàng)外資企業(yè)調(diào)查顯示,中國(guó)市場(chǎng)仍然備受外國(guó)投資者重視[10]。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后存在不可忽視的瓶頸問(wèn)題
盡管當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)積累呈現(xiàn)積極趨勢(shì),我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也同樣存在著不可忽視的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。首先,我國(guó)核心技術(shù)依然存在受制于他國(guó)的現(xiàn)象。在全球化的產(chǎn)業(yè)鏈中,整體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端,核心技術(shù)突破較慢,難以支撐產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展[11]。第二,勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失。由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本升高,一部分低端制造業(yè)已經(jīng)向東南亞等國(guó)轉(zhuǎn)移,我國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正不斷減弱。在疫情的沖擊下,以上制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題更加凸顯,如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),更好地化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是當(dāng)前推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須解決的難題,科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。
三、 科技創(chuàng)新賦能:人工智能助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1.政策指明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向
梳理國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。從《中國(guó)制造2025》強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化深度融合,到2017年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》對(duì)于搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇、構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)的要求,科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位毋庸置疑。而作為第四次工業(yè)革命的技術(shù)基石,人工智能更將為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
在2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中,“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”(以下簡(jiǎn)稱新基建)的定義被第一次正式提出,5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的重點(diǎn)發(fā)展方向。其中,人工智能作為新基建的主要領(lǐng)域?qū)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)。大力推進(jìn)人工智能基礎(chǔ)建設(shè)與實(shí)際應(yīng)用,可以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)[12],為新一輪產(chǎn)業(yè)變革提供強(qiáng)大的動(dòng)力。基于5G的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,為人工智能的高效應(yīng)用提供了必要條件,云計(jì)算、區(qū)塊鏈等也必須基于人工智能的升級(jí)發(fā)展才能真正得以實(shí)現(xiàn),互為依托、互為應(yīng)用,顯示著人工智能廣闊的發(fā)展空間與發(fā)展實(shí)力。
2. 融合人工智能的產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)有重大催化作用
結(jié)合新基建政策內(nèi)涵,融合基礎(chǔ)設(shè)施是新基建的發(fā)展方向,也是人工智能等領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合中,人工智能將賦能生產(chǎn),打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。
(1)人工智能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能
人工智能作為使能技術(shù),可以放大資本和勞動(dòng)力當(dāng)前的能力[13],將其與制造、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域進(jìn)行融合,可為傳統(tǒng)行業(yè)帶去新的生命力,優(yōu)化資源配置,提高生產(chǎn)效能。根據(jù)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》,2030年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)超過(guò)1萬(wàn)億元,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元,足見(jiàn)人工智能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化作用。充分應(yīng)用人工智能研究成果,推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,可以使我國(guó)工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)集群全面等優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力和集約化發(fā)展水平,通過(guò)“機(jī)器化換人、智能化減人”,提高生產(chǎn)效能,增強(qiáng)制造業(yè)實(shí)力與發(fā)展穩(wěn)定性。以本次疫情中企業(yè)的表現(xiàn)為例,數(shù)字化程度越高的企業(yè)越能夠?qū)⒁咔榈臎_擊降到最低[14],人工智能在傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用可加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化,降低企業(yè)對(duì)密集勞動(dòng)力的依賴,同時(shí)也能增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜變化的實(shí)力。
(2)形成新的市場(chǎng)需求
隨著人工智能的發(fā)展,新的市場(chǎng)業(yè)態(tài)與需求也在逐漸形成。人工智能技術(shù)的落地催生了新的經(jīng)營(yíng)方式與新的智能化產(chǎn)品,其應(yīng)用又會(huì)改變?nèi)藗兊纳罘绞剑M(jìn)一步影響、塑造新的市場(chǎng)需求。疫情期間,線上辦公、遠(yuǎn)程會(huì)議等新的應(yīng)用一躍成為最熱門(mén)的消費(fèi)點(diǎn),降低人員接觸的要求也帶動(dòng)了人工智能機(jī)器人在醫(yī)院等場(chǎng)景的使用。根據(jù)我國(guó)第一季度GDP數(shù)據(jù),在其他領(lǐng)域均呈下滑趨勢(shì)時(shí),信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)則保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),比上年同期增長(zhǎng)13.2%,足見(jiàn)信息技術(shù)行業(yè)巨大的市場(chǎng)需求與經(jīng)濟(jì)潛力。同時(shí),當(dāng)前流行的線上消費(fèi)形式,諸如線上教育、視頻會(huì)議等,正在或者已經(jīng)培育了人們新的消費(fèi)習(xí)慣,這些習(xí)慣并不會(huì)隨著疫情的結(jié)束而消失,反而會(huì)進(jìn)一步塑造人們的生活方式與生活習(xí)慣,相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)需求在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)也會(huì)得到延續(xù),并帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3. 融合人工智能的產(chǎn)業(yè)能夠推進(jìn)社會(huì)治理,改善民生
人工智能產(chǎn)業(yè)不僅能夠成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速器,也可以在應(yīng)用于社會(huì)生活的過(guò)程中服務(wù)于民生,為創(chuàng)新社會(huì)治理方式、提高社會(huì)治理效率與水平提供可靠支撐,有力推動(dòng)社會(huì)治理的智能化轉(zhuǎn)變。
(1) 人工智能應(yīng)用促進(jìn)社會(huì)治理方式更新?lián)Q代
隨著數(shù)字化、智能化平臺(tái)的構(gòu)建,人工智能的應(yīng)用可以協(xié)助政府機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新治理模式,在政府工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。一方面,人工智能輔助政府管理方式創(chuàng)新升級(jí)。其應(yīng)用可以為政府工作提供強(qiáng)大的分析支持,借助國(guó)內(nèi)廣闊的數(shù)據(jù)資源,生成可信賴的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)檢測(cè)報(bào)告,為政策制定提供科學(xué)的依據(jù)。未來(lái),社會(huì)治理也將形成經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新的智能化良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的自主優(yōu)化,在社會(huì)民生中發(fā)揮更大的作用。另一方面,人工智能使社會(huì)治理更加開(kāi)放透明。智能化平臺(tái)可以加速信息的社會(huì)共享[15],為社會(huì)大眾參與社會(huì)治理提供更多的可能性。讓更多主體參與到社會(huì)治理中來(lái),不斷豐富社會(huì)治理內(nèi)涵,并讓大眾的聲音在政策制定中聽(tīng)得見(jiàn)、有回響,實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會(huì)治理格局。
(2) 人工智能技術(shù)助力社會(huì)治理資源整合,提升治理水平
通過(guò)信息整合與智能化平臺(tái)的構(gòu)建,人工智能技術(shù)可以聯(lián)通更多行業(yè),快速獲取實(shí)用信息,對(duì)復(fù)雜多樣的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合,避免政府工作的重復(fù)與資源的浪費(fèi),進(jìn)而提升社會(huì)治理效率。同時(shí),人工智能技術(shù)能夠提升社會(huì)治理水平與效果,基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)掌握社會(huì)、行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),提高預(yù)判能力,使政策制定更加及時(shí)有效,社會(huì)治理更加積極主動(dòng)。以疫情期間的大數(shù)據(jù)平臺(tái)為例,人工智能在預(yù)判疫情走勢(shì)、公開(kāi)疫情數(shù)據(jù)等方面均發(fā)揮了不可忽視的作用。
4. 規(guī)范人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立科學(xué)的發(fā)展體系
人工智能的發(fā)展是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便利社會(huì)治理的同時(shí),新技術(shù)的應(yīng)用與大量數(shù)據(jù)的挖掘也帶來(lái)了一系列監(jiān)管與倫理上的難題。
為規(guī)避人工智能廣泛運(yùn)用可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),首先我們應(yīng)不斷完善相關(guān)制度和規(guī)劃,建立強(qiáng)大的制度保障與制約機(jī)制,集結(jié)跨學(xué)科智慧搭建制度框架和科學(xué)發(fā)展規(guī)劃體系,加強(qiáng)對(duì)人工智能文化層面的學(xué)習(xí)研究,賦予其健康發(fā)展的“軟”力量。第二,在技術(shù)層面,需加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全的保障工作,并嚴(yán)把技術(shù)關(guān),提升技術(shù)的利用效率與應(yīng)用安全。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際層面的人工智能交流合作,鼓勵(lì)學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界積極參與國(guó)際規(guī)則制定,在未來(lái)人工智能發(fā)展中發(fā)揮積極的大國(guó)作用。
疫情為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沖擊,也必然會(huì)加速科技創(chuàng)新以帶動(dòng)社會(huì)升級(jí)發(fā)展。面對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與瓶頸,人工智能毋庸置疑將成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)民生的有效推動(dòng)力。目前,我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化跟不上市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的問(wèn)題,人工智能依托的數(shù)據(jù)共享依然需要國(guó)家加快整合,如何更好促進(jìn)人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,尋求新時(shí)期技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新范式,是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與迫切任務(wù)。
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來(lái)源:《中國(guó)科學(xué)報(bào)》