發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的有力支撐。
日前，習主席在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
當前，新冠肺炎疫情防控正處于最吃勁的關(guān)鍵階段。應(yīng)如何看待當前經(jīng)濟形勢？此時統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作有何重要意義？記者為此采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴。
中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變
記者：此次新冠肺炎疫情預計對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？對此，我們應(yīng)如何看待？
王一鳴：不可否認的是，突如其來的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟運行造成短期沖擊，增大了全年經(jīng)濟下行壓力。首當其沖的是居民消費。疫情擴散恰逢中國春節(jié)假期，嚴格的隔離措施和限制人員流動，直接造成線下消費活動特別是餐飲、旅游、住宿、交通、娛樂等服務(wù)行業(yè)大面積暫停運營，消費受到較大影響。二是企業(yè)生產(chǎn)面臨困難。復工推遲、物流受阻、供應(yīng)鏈被打亂，企業(yè)正常生產(chǎn)秩序受到?jīng)_擊，特別是抗風險能力弱的中小微企業(yè)受沖擊更大。收入和現(xiàn)金流收縮，同時還要保證工資、社保、租金、利息、稅費等固定支出，生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難。三是就業(yè)矛盾更趨突出。企業(yè)開工不足，減員壓力增大，加之部分小微企業(yè)有可能面臨資金鏈斷裂，停產(chǎn)或倒閉的風險上升，就業(yè)形勢更加嚴峻。
然而，同時我們應(yīng)認識到，疫情對經(jīng)濟的沖擊是短期的、階段性的。從中長期看，疫情對經(jīng)濟的沖擊，不會改變支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素條件，不會改變轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的趨勢，不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面。應(yīng)對疫情還會一定程度上激發(fā)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，推動加快補齊公共衛(wèi)生和應(yīng)急管理體系等方面短板。
記者：為應(yīng)對疫情，中央政府加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，各級政府也出臺各項政策舉措。從此次疫情防控采取的各項行動中，可以看出我國經(jīng)濟社會發(fā)展的哪些特點？
王一鳴：疫情出現(xiàn)以來，為保障一線防控疫情的需要，我國在短時間內(nèi)集結(jié)各方面力量和各類社會資源，包括動用軍隊醫(yī)療資源，共同應(yīng)對疫情的沖擊和挑戰(zhàn)，形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供保障，充分顯示了我國強大的社會動員能力和資源整合能力。與此同時，中央政府加大了宏觀政策調(diào)節(jié)力度，各級政府及時出臺政策舉措，在保障物資供應(yīng)、恢復生產(chǎn)運營、扶持中小企業(yè)、保障就業(yè)民生等方面有力有效，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。
從此次疫情防控中，也可以看到我國經(jīng)濟蘊藏的巨大潛力和韌性。改革開放40多年的經(jīng)濟快速發(fā)展，使我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強。2019年，我國GDP已經(jīng)近100萬億元，是2003年的7.21倍，這為戰(zhàn)勝疫情奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。
同時，我國還擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和大規(guī)模生產(chǎn)能力，在應(yīng)對疫情中能夠及時保障醫(yī)療物資和居民生活必需品供應(yīng)，顯現(xiàn)出強大的抗疫情沖擊能力。在此前應(yīng)對各種復雜挑戰(zhàn)中，我們積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗，也擁有充足的政策空間和政策工具來穩(wěn)定經(jīng)濟，具有強大的自我修復能力，可以最大限度把疫情影響控制在最短時期和最小范圍。
化危為機，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換
記者：危中存機。從當前和長遠看，此次疫情將為經(jīng)濟發(fā)展帶來什么樣的新可能？我們應(yīng)如何變壓力為動力、化危為機？
王一鳴：這次疫情，在對線下消費特別是餐飲、旅游、住宿、交通、娛樂等形成較大沖擊的同時，也促進線上服務(wù)迅速興起，如線上零售、線上教育、線上娛樂、線上辦公、視頻會議、遠程協(xié)助、企業(yè)在線運營等。同時，也為5G和人工智能提供了應(yīng)用場景。
同時，在疫情防控中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在疫情監(jiān)測、信息發(fā)布、趨勢研判、風險預警、遠程醫(yī)療、資源調(diào)配等方面發(fā)揮了不可替代的作用。由此可見，疫情固然會造成短期沖擊，但其中也蘊含著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。
從長遠看，這次疫情將推動新技術(shù)的進一步廣泛滲透，催生出一大批新業(yè)態(tài)、新模式。在此基礎(chǔ)上，我們可以順勢而上，推動產(chǎn)業(yè)變革，加快經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。一是推動大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進一步嵌入線上消費和服務(wù)領(lǐng)域，提供廣覆蓋、便利化、人性化的網(wǎng)上服務(wù)，加快線上消費升級和消費潛能釋放。二是推動5G、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理能力建設(shè)，拉動固定資產(chǎn)投資和擴大有效投資需求。三是推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
記者：從此次疫情中，我們應(yīng)當總結(jié)哪些經(jīng)驗，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展？
王一鳴：這次疫情防控阻擊戰(zhàn)，是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。此次疫情暴露出我國經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的一些短板和不足，比如，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，社會治理能力建設(shè)滯后，特別是在醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、地方政府治理等方面還存在短板弱項。對此，我們應(yīng)按照中央全面深化改革委員會第十二次會議要求，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。
對此，建議強化公共衛(wèi)生法治保障，修改完善傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)。二是改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制。三是改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制。四是健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機制。五是健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，健全相關(guān)工作機制和應(yīng)急預案。
與此同時，還應(yīng)加強地方治理能力建設(shè)，強化信息公開透明，完善社會治理體系；加強地方政府運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)能力，更好發(fā)揮在疫情防控和資源調(diào)配等方面的支撐作用。
防控復產(chǎn)雙管齊下，補齊全面小康短板
記者：從當前情況看，疫情結(jié)束后，我國經(jīng)濟發(fā)展預期如何？
王一鳴：隨著疫情防控取得積極進展，可以看到企業(yè)逐步復工復產(chǎn)，春耕備耕有序開展，疫情對經(jīng)濟的沖擊將趨于緩和。從以往的經(jīng)驗看，在經(jīng)歷疫情帶來的短期沖擊后，隨著隔離措施放松，消費環(huán)境逐步改善，市場預期趨于好轉(zhuǎn)，居民消費和企業(yè)生產(chǎn)將逐漸回歸常態(tài)，甚至出現(xiàn)“報復性反彈”，經(jīng)濟增長將逐步向潛在增長水平回歸。
從目前疫情防控態(tài)勢看，一季度疫情有望得到有效控制，二季度疫情對經(jīng)濟的影響將明顯減弱，下半年經(jīng)濟可能出現(xiàn)一定程度的補償性反彈。
記者：在今年這樣的關(guān)鍵時間節(jié)點，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有著怎樣的現(xiàn)實意義？
王一鳴：今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展意義十分重大。
統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。當前，為防控疫情，各方面大規(guī)模調(diào)動資源，確保防控一線醫(yī)療物資供應(yīng)，確保城鄉(xiāng)居民生活必需品供應(yīng)。這既體現(xiàn)了我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也是以雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的積累為前提的。
若在防控疫情的同時，非疫情防控重點地區(qū)不能有序復工復產(chǎn)，防控一線的物資供應(yīng)就難以得到持續(xù)保障，居民生活必需品供需矛盾就可能凸顯。只有在抓好疫情防控的同時，逐步恢復正常生產(chǎn)生活秩序，保障醫(yī)療物資和生活必需品供應(yīng)，才能確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作也是實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)的重要條件。疫情不會改變中國經(jīng)濟長期向好趨勢，但帶來的短期沖擊和后續(xù)影響仍不容小覷。
因此，在做好疫情防控的同時，統(tǒng)籌抓好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”工作，穩(wěn)定中國經(jīng)濟的基本面，抓好脫貧攻堅重點任務(wù)，補齊全面建成小康社會短板，把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，才能為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造條件。
來源：《解放軍報》
