【編者按】今年，中國(guó)改革開(kāi)放邁入了第40個(gè)年頭。40年來(lái)，中國(guó)發(fā)展取得了令世界矚目的巨大成就。外界普遍關(guān)心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的秘訣究竟是什么？上海社科院院長(zhǎng)張道根研究員日前在2018青年漢學(xué)家研修計(jì)劃（上海班）作了專題講座。他認(rèn)為，邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，是理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一把鑰匙，也是分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的理論視角。
要看一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展、怎么變化，處在什么發(fā)展方位中，最重要的是要把握這個(gè)國(guó)家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的階段性特征。重要的階段性特征是分析、研究、把握一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和大勢(shì)的一把鑰匙。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)，又是融入全球化的經(jīng)濟(jì)。看清看懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)，很不容易。
邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，是中共十九大報(bào)告里對(duì)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展大的判斷，這是理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一把鑰匙，也是分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的理論視角。今天，我以“邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”為題，分析一下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展走勢(shì)和發(fā)展趨向，從而幫助大家更好認(rèn)清中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
怎么看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋
如何把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段？怎么理解高質(zhì)量發(fā)展階段？可以從五個(gè)方面來(lái)加以把握。
第一，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度來(lái)把握。大家都知道，每一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，都會(huì)有這樣一個(gè)階段：經(jīng)濟(jì)突然加速并且持續(xù)保持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的高速增長(zhǎng)。國(guó)家在高增長(zhǎng)中，從落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷地提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)質(zhì)量、增長(zhǎng)水平，不斷地做大經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，從而跨越低水平發(fā)展階段、跨越貧困的發(fā)展時(shí)期、跨越資源要素生產(chǎn)率低的增長(zhǎng)時(shí)期。沒(méi)有高速度增長(zhǎng)，一個(gè)國(guó)家就只能停留在低水平上。不管是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家還是亞洲先行發(fā)達(dá)國(guó)家，在現(xiàn)代化起步和發(fā)展進(jìn)程中都有持續(xù)的高速增長(zhǎng)階段。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)高速增長(zhǎng)階段，是從1978年再次打開(kāi)國(guó)門、走向經(jīng)濟(jì)全球化、擁抱世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始。自從中國(guó)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，從1979年到2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)40年保持了年均9.5%的增長(zhǎng)速度。在亞洲金融危機(jī)以后，全球經(jīng)濟(jì)都下滑了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了10%-11%的增長(zhǎng)速度，最近幾年仍保持7%左右的增長(zhǎng)速度。在世界發(fā)展史上特別是二戰(zhàn)以后，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能保持40年近10%的增長(zhǎng)速度。中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，就得益于40年持續(xù)快速高速的增長(zhǎng)，沒(méi)有高速增長(zhǎng)是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，所以不管哪個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要保持比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這是根本的道理。
高速增長(zhǎng)是很重要，但是我們也知道，高速增長(zhǎng)是有盡頭的，不可能一直高速增長(zhǎng)下去。中國(guó)經(jīng)濟(jì)40年的高速增長(zhǎng)，已經(jīng)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的奇跡。今天不要再指望中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)有兩位數(shù)高增長(zhǎng)的奇跡，中國(guó)不會(huì)有，全世界也不會(huì)有，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間高增長(zhǎng)以后，必然要回歸到常態(tài)的增長(zhǎng)。常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋，從接近兩位數(shù)降到比較合適的增長(zhǎng)速度。現(xiàn)在設(shè)想把速度定在6%-7%之間，我們認(rèn)為這個(gè)速度在中國(guó)目前的階段是完全可以的。大家可以看到，從2012-2017年五年之間，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是保持了7.1%的增長(zhǎng)速度，我們把7.1%再降一個(gè)點(diǎn)到6.1%是完全沒(méi)有問(wèn)題的。從高速增長(zhǎng)的10%左右，主動(dòng)調(diào)低到6%左右，將近下降了1倍，這就是中國(guó)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的一個(gè)特點(diǎn)——增長(zhǎng)速度換擋，從兩位數(shù)變一位數(shù)，到6%左右的速度。
中國(guó)對(duì)發(fā)展方式作出了正確選擇
從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的第二個(gè)特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出現(xiàn)了重大變化。選擇用什么方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展都必須做出的基本選擇，也是逃不過(guò)去的選擇。
一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的發(fā)展方式，取決于諸多因素。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，包括資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力、原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)狀態(tài)、科技水平、文化傳承以及體制機(jī)制等。同時(shí)，外部環(huán)境發(fā)生變化，發(fā)展方式也要適時(shí)調(diào)整。英國(guó)發(fā)生工業(yè)革命時(shí)，亞洲國(guó)家包括中國(guó)還是農(nóng)業(yè)社會(huì)。工業(yè)革命改變了人類的發(fā)展方式，到了近代以后，中國(guó)開(kāi)始融入現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。所以說(shuō)，外部環(huán)境變化了，國(guó)家也要變，但這時(shí)需要選擇。歷史雖然有規(guī)律，但也有偶然性，抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的歷史機(jī)遇非常重要。
改革開(kāi)放以后，中國(guó)對(duì)發(fā)展方式做了選擇。在改革開(kāi)放前，國(guó)家雖然有了一定的工業(yè)體系，但總體上還是農(nóng)業(yè)國(guó)。1978年，中國(guó)有9.1億人口，80%的人口在農(nóng)村。當(dāng)時(shí)是80%的人養(yǎng)活20%的人，所以總體上中國(guó)的收入很低，當(dāng)時(shí)人均GDP是385元。在那個(gè)條件下，選擇什么樣的發(fā)展方式？應(yīng)該說(shuō)，我們選擇的發(fā)展方式很好。第一，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化。農(nóng)業(yè)要依賴土地，中國(guó)土地面積很少，只有20億畝的耕地，但是我們有十幾億人口，一個(gè)人攤下來(lái)就1畝多地，所以80%的人種糧食是沒(méi)有希望的，我們一定要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。但是工業(yè)化選擇走什么樣的道路？我們選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，一方面是因?yàn)橹毓I(yè)提供重要原材料、裝備制造，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐，中國(guó)這樣的大國(guó)沒(méi)有這個(gè)不行；另一方面是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境，1949年新中國(guó)在冷戰(zhàn)對(duì)峙中誕生，受外部封鎖的環(huán)境影響，夾在美蘇兩個(gè)陣營(yíng)之中，我們只能自力更生，建立自己獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系，而重工業(yè)體系至關(guān)重要。
但發(fā)展了一段時(shí)間后，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是老百姓生活水平長(zhǎng)期不能提高。因此改革開(kāi)放以后，選擇了以消費(fèi)品工業(yè)或輕紡工業(yè)發(fā)展來(lái)推動(dòng)工業(yè)化。中國(guó)很快成為工業(yè)消費(fèi)品制造大國(guó)，許多年前在美國(guó)超市里，日用消費(fèi)品都是中國(guó)制造，現(xiàn)在世界各國(guó)市場(chǎng)都能看到大量的中國(guó)制造。我們當(dāng)初選擇了重點(diǎn)發(fā)展輕紡工業(yè)推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化，極大促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)，發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，解決了長(zhǎng)期存在的日用消費(fèi)品短缺問(wèn)題。
1978年以后中國(guó)發(fā)展方式的另一個(gè)變化是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破封閉自我循環(huán)。過(guò)去為自己生產(chǎn)、自己消費(fèi)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)用自己的資源自我生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)資本不夠用，于是開(kāi)始全方位利用外部資源。從東部沿海開(kāi)放開(kāi)始，不斷擴(kuò)大沿江、沿邊和全面開(kāi)放，中國(guó)融入了世界，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)需求不足、資本不足、技術(shù)供給不足、資源不足等問(wèn)題，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上快車道。特別是2001年中國(guó)正式加入WTO，從2001-2012年始終保持10%以上的增長(zhǎng)速度，這得益于全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、貿(mào)易合作。到現(xiàn)在為止，中國(guó)仍然堅(jiān)持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不搞貿(mào)易保護(hù)，不搞單邊主義。能力不夠，開(kāi)放可以慢一點(diǎn)，但是必須開(kāi)放，這一點(diǎn)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明了的。
今天，發(fā)展環(huán)境、條件變了，不能繼續(xù)一味靠外部拉動(dòng)。到了現(xiàn)在這一階段，發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變。一是從出口拉動(dòng)要轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)。光靠出口不行，現(xiàn)在要降低貿(mào)易順差，承諾更多的采購(gòu)和購(gòu)買他國(guó)的商品和貿(mào)易，要擴(kuò)大內(nèi)需。一個(gè)國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，特別是大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多依靠自身力量、國(guó)內(nèi)需求、科技進(jìn)步，而不能主要靠外需帶動(dòng)。二是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能長(zhǎng)期靠大規(guī)模生產(chǎn)要素、資源投入來(lái)推動(dòng)。經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期需要這樣的發(fā)展方式，但是不可能一直持續(xù)下去。到了一定階段，要轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量、效益的集約型發(fā)展方式，更多靠科技、靠人才、靠提高全要素生產(chǎn)率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走上這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)下來(lái)一點(diǎn)，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段所需要的，即從投資拉動(dòng)、出口拉動(dòng)和資源粗放的發(fā)展，轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主的投資、消費(fèi)共同拉動(dòng)和集約、節(jié)約的發(fā)展方式。
想讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就必須尋找到新的動(dòng)能
第三個(gè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)向建設(shè)現(xiàn)代化的新型產(chǎn)業(yè)體系。
國(guó)家發(fā)展到比較高的階段，就不能簡(jiǎn)單看總量、看速度、看規(guī)模，關(guān)鍵要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能級(jí)。世界上國(guó)與國(guó)不同，很多中小國(guó)家往往選擇自己最精通、最熟悉、最有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)融入全球合作和分工。中國(guó)因?yàn)榈胤酱螅丝诙啵l(fā)展不平衡比較明顯，加上我們已經(jīng)有了比較健全的產(chǎn)業(yè)體系。所以，我們不能靠某一種和某幾類產(chǎn)業(yè)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要不斷完善健全提升我們的產(chǎn)業(yè)體系。
目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系有不少弱項(xiàng)、短板和瓶頸。一是第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重僅為51.6%，遠(yuǎn)低于世界上人均GDP相近的國(guó)家或地區(qū)水平。二是關(guān)鍵零部件和核心基礎(chǔ)材料、發(fā)動(dòng)機(jī)等工作母機(jī)、重要裝備等水平質(zhì)量不高，制約制造業(yè)升級(jí)和價(jià)值鏈提升。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢、質(zhì)量效益不夠好，經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的危險(xiǎn)日益凸顯。解決問(wèn)題就是發(fā)展，看不到問(wèn)題，或者不解決問(wèn)題，這個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期就不能發(fā)展，所以要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
第四個(gè)是增長(zhǎng)動(dòng)力變化：從要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新動(dòng)能。
任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)起飛都要有動(dòng)力。沒(méi)有動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)不能升級(jí)，科技也無(wú)法創(chuàng)新。但是動(dòng)力不是一成不變的，在發(fā)展初期，投入一點(diǎn)自然資源、勞動(dòng)力，投入一點(diǎn)礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)了。到了第二個(gè)階段，可能就需要大規(guī)模資本投入，進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)和大規(guī)模工業(yè)設(shè)備更新。但是到一定程度以后，簡(jiǎn)單追加資本、簡(jiǎn)單追加要素、簡(jiǎn)單追加資源投入，邊際效益是遞減的，越往上越難，最后可能出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的臨界點(diǎn)。這個(gè)時(shí)候想讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就必須尋找到新的動(dòng)能。
動(dòng)力來(lái)自幾方面。首先就是科技，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要靠科技，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，我們現(xiàn)在研發(fā)投入不少，但科技力量還不夠強(qiáng)，要真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠勞動(dòng)力廉價(jià)豐富，轉(zhuǎn)向依靠人力資源開(kāi)發(fā)和利用，就需要提升全國(guó)人民的勞動(dòng)技能、提升教育水平、提升文化知識(shí)，通過(guò)提高勞動(dòng)力素質(zhì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這方面我們還在努力。
其次就是科技研究。要培養(yǎng)更多高科技人才，讓科學(xué)家、技術(shù)人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮核心作用。現(xiàn)在中國(guó)出臺(tái)了很多吸引人才的政策，也鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持企業(yè)對(duì)科研人員加大薪酬激勵(lì)。下一步的發(fā)展就是把科技推上去，更多把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力放在科技創(chuàng)新、放在人才支撐。
還有就是制度創(chuàng)新。眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一靠科技，二靠人才，三靠制度，制度是最重要的。經(jīng)濟(jì)制度的好壞優(yōu)劣決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政治制度的民主進(jìn)步?jīng)Q定國(guó)家的政治清明，社會(huì)制度的法治文明決定國(guó)家和諧安定。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，很大意義上都是依靠制度創(chuàng)新與改革。一定要讓制度更好地激活每個(gè)人的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新動(dòng)力，讓一切生產(chǎn)要素和各類資源可以充分發(fā)揮能量，讓人們有更多的選擇、更多的利益激勵(lì)。
“好”是一個(gè)愿望，關(guān)鍵要找到路徑
第五，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展目的要清楚。任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是為經(jīng)濟(jì)而經(jīng)濟(jì)，不是為生產(chǎn)而生產(chǎn)，目的是要讓人民生活得更美好。客觀來(lái)說(shuō)，“好”是一個(gè)愿望，但是能不能找到發(fā)展經(jīng)濟(jì)造福老百姓的路徑、辦法和制度，是另一回事。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)一直努力按照這個(gè)目標(biāo)摸索前行，我們積累了經(jīng)驗(yàn)，也有過(guò)教訓(xùn)。
改革開(kāi)放40年來(lái)找到了一條路，就是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家強(qiáng)大、老百姓生活更好的路。改革開(kāi)放以來(lái)，是中國(guó)老百姓生活水平普遍提高最快、改善最多的時(shí)期，但與此同時(shí)，我們還要看到，中國(guó)的發(fā)展還是不平衡不充分的，還有好多人生活水平依然不高，甚至還有少部分人連最低保障也沒(méi)有。中共十九大報(bào)告指出，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國(guó)要走向高質(zhì)量發(fā)展階段，最重要的是要讓人民群眾有更高的生活水平、更高的生活質(zhì)量。不能簡(jiǎn)單承諾，不能喊口號(hào)，不能打包票，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力創(chuàng)造人民群眾更好生活，要把這個(gè)放在重中之重。創(chuàng)造美好生活，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓每個(gè)人都盡可能安居樂(lè)業(yè)有保障，讓貧困可以消除，我們下決心做的就是這件事。
促進(jìn)高能級(jí)創(chuàng)新，防止經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛
上面我講了理解高質(zhì)量發(fā)展階段的五個(gè)方面，接下來(lái)我主要談一下，如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)改革開(kāi)放40年完成的偉大歷史性飛躍。如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？中共十九大報(bào)告里面明確提出，把構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，包括堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，并且明確提出要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段、什么水平，關(guān)鍵要改革經(jīng)濟(jì)體制、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)制度，所以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的一點(diǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首先要解決制度性的問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，第一條就是要推進(jìn)高水平的改革，建立健全中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)體制能不能提供強(qiáng)大的動(dòng)力和激勵(lì)，能不能提供社會(huì)可持續(xù)發(fā)展一系列制度保證，能不能促進(jìn)科技發(fā)展和資源要素的分配流向更有效率、更高水平、更有活力的產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是社會(huì)主義市場(chǎng)體制，下一步要真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。加強(qiáng)政府自身改革是很重要的一個(gè)方面。雖然改革開(kāi)放了，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)以前的集中計(jì)劃、命令經(jīng)濟(jì)的作用影響還有，存在路徑依賴。政府改革首先要解決既得利益問(wèn)題，政府要敢于自我革新、自我革命。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變政府職能，采用一門式管理，提高監(jiān)管水平。建立更加公平、更加開(kāi)放、更加公正的市場(chǎng)，資源要素、資本流動(dòng)快，經(jīng)濟(jì)效率就提高了。此外，政府改革要在減稅、清費(fèi)、降成本、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面下更大工夫。
推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還有一個(gè)重要方面，就是促進(jìn)高能級(jí)創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
第一，要提高基礎(chǔ)科研的能力和水平。很多重大技術(shù)問(wèn)題之所以沒(méi)有解決，根源在于基礎(chǔ)研究不夠。由于基礎(chǔ)研究是公共產(chǎn)品，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，企業(yè)一般是不會(huì)投錢的，所以一定要由公共的投資來(lái)做。重大戰(zhàn)略性技術(shù)前瞻性研發(fā)如果做好了，很多卡脖子關(guān)鍵技術(shù)攻破了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能轉(zhuǎn)型升級(jí)再上新臺(tái)階。
第二，要以企業(yè)為主體推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)有生生不息創(chuàng)新動(dòng)力，企業(yè)家有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，高科技人才有很多聰明才智，關(guān)鍵要激勵(lì)他們開(kāi)拓創(chuàng)新。企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是技術(shù)創(chuàng)新主體，要讓企業(yè)家組織謀劃創(chuàng)新，讓科技人才匯聚企業(yè)從事創(chuàng)新，讓產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)的問(wèn)題，更多是發(fā)現(xiàn)需求、發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、開(kāi)拓市場(chǎng)的問(wèn)題。這一塊現(xiàn)在我們中國(guó)有些地方做得不錯(cuò)，比如說(shuō)深圳，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新很強(qiáng)，重大技術(shù)創(chuàng)新90%來(lái)自于企業(yè)，科技創(chuàng)新人員90%是在企業(yè)里工作的。
這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于從中等收入向高收入邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)跨越最難，但是如果留在原地不升級(jí)也很麻煩，必須正確把握結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略。很多國(guó)家在這個(gè)時(shí)候放棄產(chǎn)業(yè)向高端化走，而選擇了產(chǎn)業(yè)鎖定在原來(lái)的老產(chǎn)業(yè)，還有一部分選擇了不搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)始搞虛擬經(jīng)濟(jì)，比如說(shuō)大規(guī)模投資房地產(chǎn)，大規(guī)模搞金融，大規(guī)模形成泡沫經(jīng)濟(jì)。這種現(xiàn)象不光發(fā)生在中等收入國(guó)家，很多高水平發(fā)展國(guó)家也有，比如2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是由美國(guó)金融危機(jī)肇始的。所以，中國(guó)要防止經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，否則會(huì)出大問(wèn)題。
不平衡是一個(gè)問(wèn)題，但也是個(gè)機(jī)遇
除了上述兩點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還有三方面的工作要做。
一是推動(dòng)高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決中國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。發(fā)展不平衡是中國(guó)的一個(gè)重要特征，所以看中國(guó)發(fā)展不能只看一個(gè)地方。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡是一個(gè)問(wèn)題，但不平衡也是個(gè)機(jī)遇。可以通過(guò)平衡的方法激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，讓落后的地方發(fā)展起來(lái)，讓強(qiáng)的地方升級(jí)，這是我們的機(jī)遇。
二是擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，以國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)過(guò)去40年的發(fā)展很大意義上靠對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)未來(lái)10年、20年和更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，仍然要靠擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)開(kāi)放的大門一旦打開(kāi)就不會(huì)關(guān)起來(lái)，要進(jìn)一步完善與國(guó)際慣例、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的制度體系，同時(shí)注意有效防范外部沖擊和風(fēng)險(xiǎn)。
三是創(chuàng)造高品質(zhì)生活，促進(jìn)公平正義和人的全面發(fā)展。我們一切的發(fā)展就是要改善人民生活、提升生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的公平正義和每一個(gè)中國(guó)人的全面發(fā)展。這是根本目的，是始終不變的目標(biāo)。要滿足人民對(duì)高品質(zhì)生活的需求，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的均等化；確保老百姓基本民生保障要全覆蓋，但要逐漸提高水平，不能一下子提得太高，社會(huì)保障、基本民生要有可持續(xù)性。
如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)按照這樣的想法和思路走下去，各位朋友以后到中國(guó)來(lái)，還會(huì)看到更加開(kāi)放、更加繁榮、更加包容、更加友好的中國(guó)。
（注：本文所有觀點(diǎn)僅代表作者本人，均不代表鳳凰網(wǎng)國(guó)際智庫(kù)立場(chǎng)）
摘自《上觀新聞》
