來源：《中國高新技術產業(yè)導報》
本報訊 （記者 孫勇） 近日獲悉，由科技部創(chuàng)新基金管理中心牽頭的《中國創(chuàng)業(yè)投資引導基金發(fā)展報告2011》編制工作正在進行中，擬于今年上半年發(fā)布。此前，《中國創(chuàng)業(yè)投資引導基金發(fā)展報告》已經連續(xù)發(fā)布兩年，內容包括我國創(chuàng)業(yè)投資引導基金行業(yè)的發(fā)展概況、發(fā)展特點、投資管理情況、政策性效應以及全國引導基金發(fā)展活躍區(qū)域的分析與比較等，是反映我國創(chuàng)業(yè)投資引導基金行業(yè)發(fā)展動態(tài)的權威性年度研究報告。
我國的創(chuàng)業(yè)投資引導基金是指由政府設立并按市場化方式運作的政策性基金，旨在帶動社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域，引導創(chuàng)業(yè)投資機構的投資方向、投資行為和投資階段，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技型中小企業(yè)的發(fā)展。此外，一些由國有企業(yè)、商業(yè)機構出資，采用市場化運作的創(chuàng)業(yè)投資母基金也起到了類似政府引導基金的引導扶持作用。
由科技部發(fā)展計劃司、科技部創(chuàng)新基金管理中心、上海市浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會聯(lián)合編制發(fā)布的《中國創(chuàng)業(yè)投資引導基金發(fā)展報告2010》顯示，截至2010年年底，全國各地由政府出資設立、已經進入實質運作階段的創(chuàng)業(yè)投資引導基金總數達到58只，基金總規(guī)模達到452億元。
2007年，為貫徹《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》，支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新，財政部和科技部聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)<科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法>的通知》，我國第一個國家級的政府引導基金——科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金開始投入運作。科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的設立，是我國政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金發(fā)展歷程中的標志性事件。
據了解，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的資金來源于中央財政型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，明確專項用于引導創(chuàng)業(yè)投資機構向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。創(chuàng)業(yè)投資引導基金的運作原則是項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業(yè)化，引導方式有階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障。
自2008年科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金投資試點啟動以來，科技部、財政部共批準立項37個階段參股項目，安排財政預算9.09億元。截至目前，已完成投資33項，投資金額8.34億元。33家已設立的階段參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本累計達到56.7億元，創(chuàng)業(yè)投資引導基金的財政杠桿效應達到1∶5.8。首例科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金階段參股項目已于近日成功完成股權退出及資金收入收繳。據悉，今年年內還有數個階段參股項目將陸續(xù)實現(xiàn)投資退出。
由地方政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金也呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展態(tài)勢。根據《中國創(chuàng)業(yè)投資引導基金發(fā)展報告2010》的統(tǒng)計數據，截至2010年年底，全國已設立21家省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，占全國創(chuàng)業(yè)投資引導基金總數的36.21%，涉及北京、上海、江蘇、浙江、湖北、山西等17個省區(qū)市，已設立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金的省份占我國省級行政單位的50%，設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金總規(guī)模達到154.7億元；已設立的地市級及以下創(chuàng)業(yè)投資引導基金有35家，占比58.62%，分布在16個省（直轄市）的26個城市，總規(guī)模為225.8億元。
《中國創(chuàng)業(yè)投資引導基金發(fā)展報告2010》指出，2010年我國創(chuàng)業(yè)投資引導基金在運作中呈現(xiàn)以下特點：設立逐漸走向規(guī)范化，采取多部門聯(lián)合決策機制，以自我管理模式為主，以參股子基金為主要投資方式，規(guī)模逐漸擴大，引導的社會資本呈現(xiàn)多元化格局，經濟發(fā)達地區(qū)的引導基金活躍，引導本地化色彩鮮明，聚焦科技型中小企業(yè)，國家、省、市級引導基金聯(lián)動效應明顯。
同時，我國創(chuàng)業(yè)投資引導基金的政策性效應也日益顯現(xiàn)。在實現(xiàn)財政資金的引導放大效應，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，促進地方完善創(chuàng)業(yè)投資體系，實現(xiàn)財政資金的循環(huán)利用，推動國有資本實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，為地方政府搭建新的招商引資平臺等方面起到了重要作用。
