《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年10月17日

  近日，廣東省科技廳公布第二批科技服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）擬認(rèn)定名單，在43家擬認(rèn)定企業(yè)（機(jī)構(gòu)）中，廣州地區(qū)有24家，占全部擬認(rèn)定企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的一半以上。自2010年廣東省開(kāi)始認(rèn)定科技服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）以來(lái)，廣州市已經(jīng)連續(xù)兩年占據(jù)該省科技服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的“半壁江山”。這是對(duì)廣州市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是科技服務(wù)業(yè)的最好注解。

  近年來(lái)，廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)各大城市名列前茅。2010年，廣州市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占該市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為60.9%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重約為74%（按廣州市口徑）。在此基礎(chǔ)上，廣州市著力發(fā)揮科技和信息化的支撐引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展，并取得顯著成效。

  優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

   作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，科技服務(wù)業(yè)是為科技創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)以支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)，是為人才、科技成果、資金、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源合理配置提供專業(yè)化科技服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。為了推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，2010年8月廣州市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》。《決定》指出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生，依托高新技術(shù)和現(xiàn)代管理方式發(fā)展起來(lái)，以信息和知識(shí)相對(duì)密集為主要特征的服務(wù)業(yè)，主要包括現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，以及經(jīng)改造提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

   《決定》提出了廣州發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的思路：進(jìn)一步整合優(yōu)化廣州的科技、教育、文化資源，全面支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；依托企業(yè)全面推進(jìn)市級(jí)以上技術(shù)中心、工程中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；做大做強(qiáng)科技企業(yè)大型綜合孵化器，支持建立一批高新技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)孵化器，形成區(qū)域性核心孵化基地；完善廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”結(jié)構(gòu)模式，加強(qiáng)各類園區(qū)的互動(dòng)和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；充分利用廣州大學(xué)城高校的科技資源，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；積極建設(shè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)檢驗(yàn)、科技評(píng)估和認(rèn)證服務(wù)，為廣州華南科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有力支撐。

   推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展一直是廣州市科技和信息化局的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。今年4月，廣州市科信局專門拜訪廣東省科技廳，就廣州市如何加強(qiáng)與廣東省科技廳的聯(lián)系，共同促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行座談。廣東省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需要引導(dǎo)企業(yè)和其他社會(huì)力量向這一產(chǎn)業(yè)靠攏，整合省市優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)動(dòng)多方積極性，為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。目前，廣州市各區(qū)在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)方面已經(jīng)顯示出特色，未來(lái)省市將聯(lián)合發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、整合有利資源，在廣州市科技服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制、科技服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)交易中心籌辦等方面共同聯(lián)手，全力推動(dòng)廣東省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

   此外，廣州市科信局積極支持廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位發(fā)起籌建廣州科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，目前籌備工作已經(jīng)基本完成。該協(xié)會(huì)的宗旨是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，整合科技服務(wù)資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)促進(jìn)廣州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)該市新興產(chǎn)業(yè)的形成和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    六大舉措助推高端化發(fā)展

    近年來(lái)，廣州市科信局圍繞國(guó)家創(chuàng)新型城市和“信息廣州”建設(shè)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，著力推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)向高端化方向發(fā)展。廣州市科信局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)向高端化方向發(fā)展，廣州市主要從６個(gè)方面著手。

    一是整合資源，建立統(tǒng)籌科技資源的科技服務(wù)平臺(tái)。廣州市積極建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)，培育一批綜合性的技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，提高綜合解決技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題的能力，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。截至2010年年底，廣州市已啟動(dòng)建設(shè)了中國(guó)科學(xué)院廣州工業(yè)技術(shù)研究院、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院等一系列公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地，大大提升了廣州市的自主創(chuàng)新水平和科技成果轉(zhuǎn)化水平。此外，廣州市還通過(guò)整合現(xiàn)有科技資源、科技平臺(tái)，打通產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)，整合科技信息和服務(wù)功能，讓科技資源更好地為企業(yè)特別是中小企業(yè)服務(wù)。

    二是抓住重點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)。廣州市積極促進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新示范基地及創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能力培育、科技服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)等，并與廣東省科技廳科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)相對(duì)應(yīng)、相配套。

    三是發(fā)揮效應(yīng)，大力發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)。廣州市建立并不斷完善科技與金融結(jié)合的政策措施體系，積極創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，探索財(cái)政科技投入的無(wú)償和有償相結(jié)合的使用方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入的倍增效應(yīng)；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，做大做強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，為廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本支持；實(shí)施科技型企業(yè)上市路線圖計(jì)劃，打造“金字塔”型上市企業(yè)梯隊(duì)；不斷豐富科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等科技金融服務(wù)產(chǎn)品，培育科技服務(wù)、金融服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等一批有競(jìng)爭(zhēng)力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立廣州科技企業(yè)征信管理系統(tǒng)，初步建成科技和金融結(jié)合的服務(wù)體系。

    四是創(chuàng)新機(jī)制，成立科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。廣州市支持成立科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范以及完善科技服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)以協(xié)會(huì)為依托，協(xié)助政府制定科技服務(wù)業(yè)政策措施，通過(guò)制定科技服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理方法，組織開(kāi)展該市科技服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）認(rèn)定、從業(yè)人員資格的認(rèn)定與培訓(xùn)，規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作規(guī)程，開(kāi)展行業(yè)自律，對(duì)廣州市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督等，加強(qiáng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    五是規(guī)范管理，加強(qiáng)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)。目前廣州市擁有國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)5家，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所1家，技術(shù)合同登記點(diǎn)11個(gè)。今年廣州科信局?jǐn)M進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)合同登記點(diǎn)的覆蓋區(qū)域，引導(dǎo)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)上等級(jí)、上水平，建成集成果專利評(píng)估、申請(qǐng)、營(yíng)銷、轉(zhuǎn)移和服務(wù)于一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)，加快中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，使其在成為科技創(chuàng)新基地的同時(shí)也成為技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

   六是加強(qiáng)合作，不斷提升科技服務(wù)的國(guó)際化水平。在科技服務(wù)領(lǐng)域，廣州市不斷加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)合作，引進(jìn)著名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)該市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)際接軌，承擔(dān)國(guó)外業(yè)務(wù)，逐步建立起面向國(guó)際市場(chǎng)的科技服務(wù)體系。