隨著京津冀協同發(fā)展重大戰(zhàn)略深入推進，京津冀從“地緣相接”“人緣相親”到“產業(yè)相融”、區(qū)域“一盤棋”，三地產業(yè)疏解轉移及對接協作步入快車道，區(qū)域產業(yè)鏈加快形成。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，加快推動京津冀協同發(fā)展，緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”，構建功能疏解政策體系，實施一批標志性疏解項目。
進入新發(fā)展階段，京津冀產業(yè)協同如何實現新突破？北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明接受記者采訪時表示：“關鍵是要把疏解非首都功能的過程變成創(chuàng)新和產業(yè)輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展的過程，構建內暢外聯的資源配置機制，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈‘三鏈’聯動。”
輻射效應帶動強創(chuàng)新載體“向深而行”
2014年2月，京津冀協同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，京津冀三地功能互補、錯位發(fā)展、相輔相成的新征程由此展開。
7年來，協同發(fā)展帶來京津冀整體創(chuàng)新能力持續(xù)提升，成為推動環(huán)首都城市群高質量發(fā)展的重大機遇。北京大學首都發(fā)展研究院近日發(fā)布的《京津冀協同創(chuàng)新指數（2020）》顯示，以2013-2018年時間段為例，京津冀協同創(chuàng)新指數增長4倍多，三地合作專利數量增長近50%。
作為創(chuàng)新資源最為密集的科技創(chuàng)新中心，近年來北京利用全國首創(chuàng)的“中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統”和組建新型尖端研發(fā)機構，提升對津冀兩地的輻射帶動作用；天津和河北則借鑒中關村模式，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，“兩條腿走路”，三地協同創(chuàng)新共同體建設穩(wěn)步推進。
2016年11月，天津濱海—中關村科技園在天津濱海新區(qū)正式揭牌，成為目前我國惟一的跨省區(qū)市的全面改革試驗區(qū)。
“天津濱海—中關村科技園除打造類中關村的生態(tài)以外，更重要的是建立了一個圍繞產業(yè)上下游全產業(yè)鏈生命周期的服務體系，在資本、政策、人才、市場、技術等方面服務企業(yè)發(fā)展。”北京中關村信息谷區(qū)域總經理、天津中關村科技園運營服務有限公司總經理鄭毅介紹，該企業(yè)在河北保定還建有中關村的創(chuàng)新中心，在當地已形成“一中心一基地”，讓有創(chuàng)新夢想的人能夠心無旁騖投入到事業(yè)中。
除天津濱海—中關村科技園外，如今一批創(chuàng)新載體在京畿大地落地生根，開花結果。天津濱海—中關村科技園掛牌以來累計注冊企業(yè)2000余家、曹妃甸協同發(fā)展示范區(qū)建設持續(xù)推進、北京大興國際機場臨空經濟區(qū)總體規(guī)劃落地實施……京津冀協同發(fā)展7年來，三地的產業(yè)疏解轉移和對接協作步入快車道，區(qū)域產業(yè)鏈加快形成。
北京市統計局的數據顯示，2020年，三地間技術合作日益緊密，北京輸出津冀技術合同5033項，成交額347億元、增長22.7%，京津與河北共建的各類產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟達95家，有效提升了企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新基因“帶土移植”一批企業(yè)成長壯大
7年來，高鐵風馳電掣，路網四通八達，讓本就地緣相接、人緣相親的京津冀三地連接愈發(fā)緊密。在京津冀協同發(fā)展政策的鼓勵下，一批批企業(yè)從創(chuàng)業(yè)的幼苗發(fā)展壯大。期間，中關村的創(chuàng)新基因也如蒲公英般，源源不斷在京畿大地播撒。
作為“中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統”的受益者，北京精雕科技集團選擇將研發(fā)部門留在中關村，生產制造環(huán)節(jié)則遷到廊坊經開區(qū)。
幾年間，精雕集團共計在河北廊坊、天津北辰區(qū)等地建設了建筑面積超過100萬平方米的研發(fā)、制造基地。2020年，盡管受到疫情沖擊，該企業(yè)營業(yè)總收入仍達到29億元。
“2014年，廊坊制造基地全面投入使用，彼時恰逢京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略實施，產品升級、產能提升帶來源源不斷的新訂單，北京精雕也開始展翅騰飛。”精雕集團黨委書記、執(zhí)行總裁吳愛軍說，將生產制造基地遷至河北后，精雕集團北京總部“輕裝上陣”，依托北京的科研、人才優(yōu)勢，全力聚焦研發(fā)，誕生了一項項科創(chuàng)成果。
不只是精雕集團，京津冀協同發(fā)展，三地科技企業(yè)百花齊放，迎來創(chuàng)新發(fā)展的春意滿園。7年來，河北推動實現高新技術企業(yè)跨區(qū)域整體搬遷互認，目前已吸引30家北京、天津的高新技術企業(yè)跨區(qū)域整體搬遷至河北。
據北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，中關村企業(yè)已在河北、天津設立了8800家分支機構，達成技術合同成交額1410億元，成為河北、天津發(fā)展的重要支撐，也為北京高質量發(fā)展拓展了新的空間，區(qū)域產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈在加快構建。
錯位發(fā)展創(chuàng)新驅動打造產業(yè)協同新高地
7年來，京津冀協同發(fā)展不斷取得突破，但也應該看到，對標長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，京津冀地區(qū)整體經濟實力仍然不強，經濟增速相對較慢，基于跨區(qū)域合作與協同創(chuàng)新的產業(yè)競爭合力仍顯薄弱。
“高質量推動京津冀協同發(fā)展，需要在產業(yè)協同上形成新突破。”連玉明表示，要探索一條不同于長三角城市群、有別于粵港澳大灣區(qū)的具有首都特色的跨越式發(fā)展新路徑，既是建設以首都為核心的世界級城市群的迫切要求，也是高質量推動京津冀協同發(fā)展的重要標志。
在鄭毅看來，未來，京津冀三地產業(yè)深度融合的突破口，還是要圍繞自主創(chuàng)新推動高質量發(fā)展。“三地產業(yè)發(fā)展有錯位，但還要充分互動，要建立三地共同參與的創(chuàng)新鏈，一盤棋推進產業(yè)協同發(fā)展。”鄭毅說。
推進京津冀產業(yè)協同發(fā)展，應是三地分工合作下的創(chuàng)新驅動發(fā)展，從而推進形成三地更高質量的產業(yè)一體化。當前，在國際經貿形勢持續(xù)緊張和疫情常態(tài)化背景下，京津冀產業(yè)亟需探索適應區(qū)域特點的創(chuàng)新驅動發(fā)展路徑。
談緒祥認為，未來，北京應充分發(fā)揮輻射帶動作用，全方位拓展京津冀合作的廣度和深度，以京津冀協同發(fā)展為抓手，主動支持河北雄安新區(qū)建設，高水平規(guī)劃建設北京城市副中心，特別是推動通州區(qū)與北三縣一體化聯動發(fā)展，推動形成兩翼齊飛的新發(fā)展格局，以更好發(fā)揮北京“一核”輻射帶動作用。
“打造京津冀產業(yè)協同新高地，應通過數字化建構一體化發(fā)展機制，賦能協同治理新模式。”連玉明建議，以數字技術打破地域分割，以數字思維突破區(qū)域限制，全方位系統性地推動資源要素在京津冀地區(qū)及更大范圍內合理配置，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈“三鏈聯動”。
來源：《中國高新技術產業(yè)導報》
