近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），對(duì)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革作出了系統(tǒng)部署。《總體方案》旨在“堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”，對(duì)政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五個(gè)方面的教育評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行了全方位指引，從根本上解決教育評(píng)價(jià)“指揮棒”問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，是一份具有劃時(shí)代意義的教育評(píng)價(jià)改革文件。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育評(píng)價(jià)體系存在一系列的偏差，違背了基本的教育規(guī)律，不利于教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。具體表現(xiàn)在用考試成績(jī)和排名評(píng)價(jià)學(xué)生，用升學(xué)率或?qū)W術(shù)產(chǎn)出評(píng)價(jià)學(xué)校，用發(fā)表論文數(shù)量、承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量或人才稱號(hào)等量化指標(biāo)評(píng)價(jià)教師，用期刊等級(jí)或獲獎(jiǎng)情況評(píng)價(jià)成果，教育評(píng)價(jià)的短期性、功利性、機(jī)會(huì)性問(wèn)題較為突出，教育評(píng)價(jià)功能異化問(wèn)題較為嚴(yán)重，教育評(píng)價(jià)在引導(dǎo)科學(xué)管理、合理辦學(xué)、優(yōu)化資源配置、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)自主性、調(diào)動(dòng)教師工作積極性等方面的作用發(fā)揮仍然存在諸多問(wèn)題。
在高等教育領(lǐng)域，不少高校仍然將學(xué)生的學(xué)分績(jī)點(diǎn)和學(xué)術(shù)發(fā)表作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，這種單一化評(píng)價(jià)輕視綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力，忽略了教育的發(fā)展功能，與科學(xué)性、多元化人才培養(yǎng)之間仍然存在目標(biāo)偏差。高校普遍使用期刊索引收錄論文數(shù)量、被引用情況、承擔(dān)科研項(xiàng)目等級(jí)或數(shù)量、人才稱號(hào)等指標(biāo)評(píng)價(jià)教師，很容易刺激教師的短期行為，擠壓教師人才培養(yǎng)投入，短平快地出成果，追逐各種學(xué)術(shù)名利，不利于引導(dǎo)教師著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從更長(zhǎng)的周期來(lái)規(guī)劃學(xué)術(shù)發(fā)展，也不利于教師出傳世之作和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)變革的重大科研成果。絕大部分科研評(píng)價(jià)仍然在使用SCI、SSCI、CSSCI等索引工具來(lái)評(píng)價(jià)科研成果，很容易引發(fā)教師的各種機(jī)會(huì)主義行為，消解學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)在成果評(píng)價(jià)中的作用。部分政府部門(mén)和不少社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)仍然熱衷于用大學(xué)排名、“雙一流”標(biāo)簽等方式評(píng)價(jià)大學(xué)，容易引發(fā)大學(xué)辦學(xué)的短期行為和功利取向。社會(huì)在評(píng)價(jià)學(xué)生和教師時(shí)，仍然根深蒂固地使用分?jǐn)?shù)、升學(xué)、文憑、論文、帽子等，容易導(dǎo)致高校辦學(xué)行為發(fā)生扭曲。一些第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)喪失基本的專業(yè)性和獨(dú)立性特征，輕易采用剛性、量化的數(shù)據(jù)對(duì)高校進(jìn)行結(jié)果性評(píng)價(jià)，對(duì)高校的功利化傾向起到了推波助瀾的作用。
《總體方案》改變了單一以學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的錯(cuò)誤傾向，著眼于促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，更加重視德育、體育、美育和勞育在高等教育人才培養(yǎng)中的作用，同時(shí)探索建立學(xué)分銀行制度，推動(dòng)多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長(zhǎng)渠道。對(duì)教師評(píng)價(jià)也提出了明確的改革方案，突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，避免將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。打破了過(guò)去重科研輕教學(xué)的行為傾向，建立“全心育人”的機(jī)制。《總體方案》要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，避免將畢業(yè)院校、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為招聘或各種人才選拔的限制性條件，建立“德才兼?zhèn)洹钡娜瞬艡C(jī)制，做到不拘一格降人才。
《總體方案》不再以結(jié)果為主進(jìn)行教育評(píng)價(jià)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，有破有立建立更加科學(xué)、合理的符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)體系。教育評(píng)價(jià)也將突破以政府行政評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)模式，積極構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。充分尊重專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的獨(dú)立性和專業(yè)性特點(diǎn)，不輕易將簡(jiǎn)單的量化指標(biāo)，甚至是商業(yè)性的排名作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，將社會(huì)化的第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)作為社會(huì)多元參與的重要途徑和方法。
《總體方案》致力于克服短視行為和功利傾向，引導(dǎo)教師潛心育人，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀，是對(duì)教育規(guī)律和人才規(guī)律的回歸，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)5~10年的努力，在立德樹(shù)人、潛心育人、科學(xué)用人等方面有所改善，力爭(zhēng)到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。在評(píng)價(jià)體系改革的過(guò)程中，長(zhǎng)期歷史積弊和多方利益博弈決定了這個(gè)過(guò)程注定不會(huì)輕松，我們要在政府、學(xué)校和社會(huì)之間形成廣泛的合力，打贏這場(chǎng)教育評(píng)價(jià)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
來(lái)源：《中國(guó)科學(xué)報(bào)》
