中小微企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的主渠道，也是創(chuàng)新的主力軍。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化改革開(kāi)放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展雙創(chuàng)，收到了顯著成效。雙創(chuàng)催生了量大面廣的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。今年在疫情和世界經(jīng)濟(jì)衰退沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住基本盤(pán)、較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，上億市場(chǎng)主體的強(qiáng)大韌性發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用。
近幾個(gè)月來(lái)，新增市場(chǎng)主體、初創(chuàng)企業(yè)大幅增長(zhǎng)，有力支撐了就業(yè)，其中雙創(chuàng)發(fā)揮了重要作用。雙創(chuàng)培育了接續(xù)有力的新動(dòng)能，中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，很多大企業(yè)通過(guò)雙創(chuàng)匯聚各方資源加速升級(jí)。雙創(chuàng)以鼎新推動(dòng)革故，促進(jìn)了“放管服”等改革，成為提升創(chuàng)新效率和能力的重要抓手。
租金減免讓企業(yè)輕裝上陣
今年年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，科技型中小企業(yè)因規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，面臨的生存與發(fā)展壓力加大。因此，輸血解困，迫在眉睫。
保市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)保民生的關(guān)鍵。為此，科技部出臺(tái)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》等政策，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐高質(zhì)量就業(yè)中的源頭性作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。各地科技部門(mén)紛紛響應(yīng)，出臺(tái)相關(guān)配套扶持政策，通過(guò)優(yōu)化科技服務(wù)、支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等舉措，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力，為“六穩(wěn)”“六保”輸出發(fā)展新動(dòng)能。
中小微企業(yè)是支撐就業(yè)的主體，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)人的就業(yè)。疫情發(fā)生后，各地科技部門(mén)通過(guò)政策兜底，引導(dǎo)孵化載體對(duì)在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)適當(dāng)減免辦公承租、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房的租金，降低創(chuàng)業(yè)孵化成本，讓各類創(chuàng)業(yè)主體輕裝上陣。
“沈陽(yáng)電商虛擬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客基地為我們減免房租及服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用19500元，真是太好了!”遼寧千度文化傳媒有限公司負(fù)責(zé)人李建男說(shuō)，“我們是一家年輕的創(chuàng)業(yè)公司，受疫情影響公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅下降。在園區(qū)的幫助下，公司積極尋求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建‘遼味千尋’電商品牌，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)發(fā)展?！?nbsp;
租金減免暖人心，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后勁足。為讓在孵企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的“溫暖”，遼寧省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等雙創(chuàng)載體對(duì)在孵企業(yè)給予適當(dāng)減免辦公承租、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房的租金，減免各類租金2800余萬(wàn)元。
同樣，廣東省孵化載體也積極響應(yīng)，主動(dòng)對(duì)在孵企業(yè)實(shí)施租金減免，并開(kāi)放專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，免收科技服務(wù)費(fèi)，已為在孵企業(yè)減免租金和科技服務(wù)費(fèi)約1.7億元，用“真金白銀”幫助減輕在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。
河南省孵化載體及時(shí)為在孵企業(yè)減免租金，真金白銀切實(shí)幫助企業(yè)。據(jù)了解，截至今年3月底，河南省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間為在孵企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)減免房租6400余萬(wàn)元，各科技企業(yè)孵化載體獲得各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼975.2萬(wàn)元。
陜西省科技廳也大力支持省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等孵化載體適當(dāng)減免在孵企業(yè)辦公承租、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房的租金，對(duì)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、孵化器、大學(xué)科技園為在孵企業(yè)減免房租進(jìn)行補(bǔ)貼。截至5月底，96家孵化載體已為2421家在孵企業(yè)減免租金5799萬(wàn)元，陜西省科技廳給予補(bǔ)貼556萬(wàn)元。
科技服務(wù)不斷檔了卻企業(yè)煩心事
政府服務(wù)“跑在前”，企業(yè)復(fù)工“醒得快”。為降低疫情對(duì)科技創(chuàng)新工作帶來(lái)的不利影響，各地科技部門(mén)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，積極探索線上服務(wù)模式，努力提升科技服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)辦事“不見(jiàn)面”、服務(wù)“不下降”、業(yè)務(wù)“不掉檔”。
河南省科技廳積極推動(dòng)科技型企業(yè)管理服務(wù)便利化，開(kāi)通“抗擊疫情、服務(wù)企業(yè)”專欄，集中鏈接發(fā)布各類涉企政策、辦理渠道和咨詢方式，為企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)等“一站式”便利服務(wù)。截至今年6月，河南省科技型中小企業(yè)入庫(kù)6835家。
陜西省科技廳搭建高新技術(shù)企業(yè)無(wú)紙化申報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)提交申報(bào)資料、綜合審查、電子存檔等業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，推行技術(shù)合同認(rèn)定登記“無(wú)紙化”，截至5月底，通過(guò)網(wǎng)上認(rèn)定登記平臺(tái)辦理合同認(rèn)定登記4683份，技術(shù)合同交易額達(dá)247.15億，完成企業(yè)技術(shù)交易減免稅優(yōu)惠約21.5億元。
福建省科技廳依托全國(guó)科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，全流程網(wǎng)上辦理科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”“零跑腿”。截至目前，福建省已累計(jì)公告入庫(kù)企業(yè)5批，共2736家科技型中小企業(yè)完成入庫(kù)登記。
為了更好地服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各地科技部門(mén)不僅線上服務(wù)“不打烊”，線下服務(wù)也“不停歇”。
河南省科技部門(mén)相繼建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制，成立科技服務(wù)專班，深入企業(yè)一線，對(duì)科技企業(yè)、孵化載體實(shí)現(xiàn)走訪全覆蓋，通過(guò)多種方式征集企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，破解企業(yè)創(chuàng)新難題。如，鄭州市開(kāi)展送政策、送服務(wù)、送要素、強(qiáng)信心“三送一強(qiáng)”活動(dòng)，截至5月31日累計(jì)幫扶企業(yè)3.8萬(wàn)家。
與河南相鄰的河北省科技管理部門(mén)也組建復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建科技特派員服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，分組分工深入一線，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。比如，石家莊高新區(qū)推出了科技服務(wù)特派員和金融服務(wù)特派員制度，聚焦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及發(fā)展過(guò)程中的資金難題。
福建省科技廳則組織開(kāi)展科技暖企行動(dòng)，并落實(shí)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)掛靠等機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決用工、防控物資保障、供應(yīng)鏈、物流運(yùn)輸和資金等問(wèn)題，推動(dòng)科技型企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。
引金融“活水”“解渴”困難企業(yè)
推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，資金緊張?jiān)趺崔k？科技金融來(lái)幫忙。各地科技部門(mén)強(qiáng)化科技金融服務(wù)，拓寬融資渠道，引金融“活水”精準(zhǔn)“滴灌”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展“解渴”。
“科技成果轉(zhuǎn)化貸及時(shí)幫我們解決了貸款難題?！苯衲?月底，山東賽德麗新材料公司負(fù)責(zé)人胡保文收到中國(guó)銀行800萬(wàn)元科技成果轉(zhuǎn)化貸。為及時(shí)解決企業(yè)面臨的資金緊張難題，濟(jì)寧市科技局與中國(guó)銀行精準(zhǔn)配合，為企業(yè)定制科技成果轉(zhuǎn)化貸專屬信貸產(chǎn)品，并給予利率優(yōu)惠。
疫情期間，山東省科技部門(mén)積極發(fā)揮科技金融對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，充分利用省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等政策，強(qiáng)化與銀行、金融機(jī)構(gòu)等合作力度，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)送上“應(yīng)急款”。濰坊市科技局會(huì)同稅務(wù)、銀行等部門(mén)啟動(dòng)“銀稅互動(dòng)送春風(fēng)”活動(dòng)，篩選孵化載體內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，積極對(duì)接濰坊農(nóng)村商業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行機(jī)構(gòu)，為在孵企業(yè)“貸”去發(fā)展新動(dòng)力。
重慶市則把知識(shí)價(jià)值信用貸款作為輕資產(chǎn)科技型企業(yè)債權(quán)融資的絕招，打出一記“100%”“50%”“20%”的組合拳：“100%”，即對(duì)因疫情影響暫時(shí)無(wú)法按時(shí)償還知識(shí)價(jià)值信用貸款的，按應(yīng)還貸款額的100%，利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金免費(fèi)提供短期資金周轉(zhuǎn)?！?0%”，即對(duì)疫情出現(xiàn)后獲得知識(shí)價(jià)值信用貸款且符合條件的，按照不超過(guò)銀行貸款一年期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予貼息?！?0%”，即協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金受托管理機(jī)構(gòu)在疫情期間強(qiáng)化公益服務(wù)的價(jià)值取向，將服務(wù)費(fèi)用減免20%。數(shù)據(jù)顯示，截至4月30日，已促成合作銀行為874家科技型企業(yè)發(fā)放貸款25.92億元，同比分別增長(zhǎng)62%、82%。
為紓解中小微企業(yè)資金短缺問(wèn)題，河北省充分發(fā)揮河北省金融服務(wù)平臺(tái)、河北省中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)作用，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供撮合服務(wù)。如秦皇島市切實(shí)壓降利率費(fèi)率水平，下調(diào)原有貸款利率，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。
發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)逆勢(shì)增長(zhǎng)底氣足
疫情之下，如何化危為機(jī)？在科技部門(mén)的支持下，市場(chǎng)敏銳度高的科技企業(yè)率先開(kāi)啟探索，搶占創(chuàng)新發(fā)展先機(jī)。
“這筆提前撥付的103.78萬(wàn)元研發(fā)補(bǔ)助真是雪中送炭。有了資金的支持，我們聯(lián)合廈門(mén)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院成立緊急攻關(guān)小組，設(shè)計(jì)和研發(fā)出新型冠狀病毒PCR檢測(cè)試劑盒、新型冠狀病毒診斷全自動(dòng)一體機(jī)?！敝律粕镓?fù)責(zé)人說(shuō)，預(yù)計(jì)2020年致善生物營(yíng)收將達(dá)2億元，同比增長(zhǎng)100%。
讓致善生物受益的，正是廈門(mén)市科技局出臺(tái)的《關(guān)于全力支持科技企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展的若干措施》。該措施提出“提前兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助”。
為幫助科技企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，廈門(mén)市科技局以企業(yè)信用為依托，推出研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策“無(wú)需申報(bào)”“直接兌現(xiàn)”試點(diǎn)，大大提升企業(yè)獲得感。今年3月，已采用“免申報(bào)”方式向1341家研發(fā)費(fèi)用高于100萬(wàn)元企業(yè)撥付首筆40%研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金3.25億元，首批撥付時(shí)間比往年提前近4個(gè)月。
大連市科技局組織實(shí)施大連市科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃，支持引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在疫情預(yù)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治、物資保障調(diào)度等公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用示范。同時(shí)，推出科技創(chuàng)新券制度，鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展疫情防控等相關(guān)科技研發(fā)活動(dòng)。同時(shí)，組織開(kāi)展應(yīng)急防控技術(shù)科研攻關(guān)，優(yōu)先支持科技企業(yè)（孵化企業(yè)）、高校、科研院所開(kāi)展新型冠狀病毒感染診斷試劑、藥物及疫苗研發(fā)等研發(fā)與應(yīng)用，并建立疫情應(yīng)急科技攻關(guān)綠色通道機(jī)制，暢通新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣渠道，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
重慶市則第一時(shí)間啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)專項(xiàng)，先后在快速檢測(cè)、疾病診療、抗體研制等方面實(shí)施4批57項(xiàng)應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目。如，重慶醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合科技型企業(yè)率先研發(fā)出化學(xué)發(fā)光法新冠病毒檢測(cè)試劑盒2個(gè)并獲批上市，重慶再升科技“N95醫(yī)用防護(hù)口罩開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目使其口罩生產(chǎn)能力達(dá)到日產(chǎn)3.5萬(wàn)片。
同時(shí)，重慶市科技局對(duì)以科技型企業(yè)牽頭為新冠肺炎疫情防控診療救治提供的具有明確應(yīng)用效果的新技術(shù)、新產(chǎn)品，按照不超過(guò)其研發(fā)投入的20%、最高不超過(guò)500萬(wàn)元，給予一次性后補(bǔ)助。
搭平臺(tái)強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有了保障
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。各地科技主管部門(mén)積極搭建雙創(chuàng)載體、強(qiáng)化雙創(chuàng)服務(wù)，推動(dòng)雙創(chuàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
孵化器是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。山東省科技部門(mén)全面啟動(dòng)孵化載體布局建設(shè)，今年在省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案工作中，山東省科技廳特別提出對(duì)在疫情防控期間減免在孵企業(yè)辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金，幫助企業(yè)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本等方面表現(xiàn)突出的孵化載體優(yōu)先支持。同時(shí)，鼓勵(lì)駐魯高校、高新區(qū)以及行業(yè)骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量建設(shè)大學(xué)科技園，打造科教經(jīng)濟(jì)資源集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
廣東省科技廳實(shí)施了孵化育成體系“雙千計(jì)劃”帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)等舉措。截至5月21日，廣東省已有453家孵化載體免費(fèi)向高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)工位11994個(gè)，場(chǎng)所達(dá)17.2萬(wàn)平方米；孵化載體新增入孵企業(yè)1699家、新增畢業(yè)企業(yè)348家。
福建省科技廳則積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，支持福建省疾控中心加快建設(shè)福建省預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院，支持福建省立醫(yī)院和醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院、第一醫(yī)院等三甲醫(yī)院，在主要疾病領(lǐng)域和臨床?？撇季纸ㄔO(shè)一批省級(jí)醫(yī)學(xué)研究中心。同時(shí)，加強(qiáng)生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，在自然科學(xué)基金、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面給予傾斜支持。
為激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)，河北省科技廳積極做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶工作。整合雙創(chuàng)資源，優(yōu)化管理服務(wù)，為大學(xué)生、退役軍人、婦女等創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供開(kāi)辦企業(yè)、技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等更多便利支持。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)，利用“高企直通車”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師河北行”等品牌活動(dòng)，面向企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性、專業(yè)化的雙創(chuàng)培訓(xùn)。此外，加強(qiáng)孵化載體從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和各類創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)，建立完善線上雙創(chuàng)培訓(xùn)服務(wù)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)服務(wù)。
廣東省鼓勵(lì)孵化載體建立梯度服務(wù)隊(duì)伍，已建立起2.27萬(wàn)人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，對(duì)接輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)2.76萬(wàn)家。同時(shí)，加快提升科技服務(wù)能力，積極開(kāi)展“廣東孵化·創(chuàng)業(yè)學(xué)院”系列活動(dòng)，建立線上精品創(chuàng)業(yè)網(wǎng)課，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、科技金融、經(jīng)營(yíng)管理等咨詢服務(wù)。
來(lái)源：《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
