經(jīng)過30多年發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)已成為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。
“十四五”期間，國(guó)家高新區(qū)該如何繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用？近日，中國(guó)科技體制改革研究會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革專委會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所以在線會(huì)議的方式共同舉辦第十九期國(guó)家高新區(qū)“創(chuàng)新雙月談”，眾多業(yè)內(nèi)專家和高新區(qū)代表圍繞國(guó)家高新區(qū)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研討。
中國(guó)科技體制改革研究會(huì)理事長(zhǎng)、科技日?qǐng)?bào)社原社長(zhǎng)張景安表示，在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下，以在線方式召開國(guó)家高新區(qū)“十四五”戰(zhàn)略研討會(huì)具有非常重要的意義。疫情也不能耽誤改革、發(fā)展和創(chuàng)新。疫情后世界格局調(diào)整、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球化沖擊、人才戰(zhàn)略變化等既帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機(jī)遇?，F(xiàn)在全國(guó)上下都在制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，描寫新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖，希望國(guó)家高新區(qū)成為先進(jìn)思想的引領(lǐng)者，成為先進(jìn)文化的引領(lǐng)者，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)我們應(yīng)有的一份力量。
以創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施“領(lǐng)跑戰(zhàn)略”
“當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，最大特征是‘不確定性’。國(guó)家高新區(qū)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面向未來，核心是要實(shí)施‘領(lǐng)跑戰(zhàn)略’，走引領(lǐng)型發(fā)展之路。”北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經(jīng)理王志輝在會(huì)上作《國(guó)家高新區(qū)發(fā)展新趨勢(shì)》報(bào)告時(shí)表示。
該報(bào)告指出，國(guó)家高新區(qū)未來5-10年很重要的主線是提升雙創(chuàng)能級(jí)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和新賽道，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中，提升雙創(chuàng)能級(jí)是原動(dòng)力，同時(shí)要做好“新經(jīng)濟(jì)新賽道”和“增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”兩個(gè)方面的統(tǒng)籌。
王志輝說，國(guó)家高新區(qū)總體的戰(zhàn)略定位是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。國(guó)家高新區(qū)要建立適合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新范式，從“四位一體”到五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力從跟隨創(chuàng)新到自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，園區(qū)的形態(tài)從產(chǎn)城融合科技園區(qū)到以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為代表的智能社會(huì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)未來共享共同發(fā)展。
“創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量?！敝袊?guó)科學(xué)院原黨組副書記方新表示，隨著新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，制度也要隨之更替，國(guó)家高新區(qū)要從管理向治理轉(zhuǎn)變，要從對(duì)企業(yè)的管理和服務(wù)向整個(gè)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者之間的共享共治共管轉(zhuǎn)變，打造生態(tài)共同體。同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)要緊抓數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)化組織建設(shè)，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易制度變革和新型教育，持續(xù)在文化和價(jià)值觀上發(fā)揮領(lǐng)跑的作用。
對(duì)于國(guó)家高新區(qū)“十四五”發(fā)展，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)胡志堅(jiān)認(rèn)為，首先要在國(guó)家戰(zhàn)略框架和歷史征程中找到定位和角色，要有新發(fā)展思維和新動(dòng)力。進(jìn)入新發(fā)展階段，跨界、融合現(xiàn)象更突出，協(xié)同融合創(chuàng)新成為新引擎，經(jīng)濟(jì)和科技的碰撞會(huì)不斷產(chǎn)生新賽道、新事物、新需求，對(duì)舊的管理方式造成沖擊，高新區(qū)管理者、治理者的眼光一定要超前?！拔磥?0年競(jìng)爭(zhēng)的就是敏捷治理。”
“面向國(guó)家高新區(qū)’十四五’時(shí)期的發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)治理的三個(gè)基本機(jī)制應(yīng)該形成共識(shí)?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)原專職委員趙慕蘭表示，一是共同學(xué)習(xí)，創(chuàng)新是一個(gè)試錯(cuò)的過程，不是單方面試錯(cuò)，而是協(xié)同探索關(guān)系；二是非正式規(guī)則的作用，新生事物在不確定性的創(chuàng)新環(huán)境下，需要依靠非正式規(guī)則的靈活性，而非正式規(guī)則在逐步探索應(yīng)用中，可以逐步上升成為成文法或國(guó)家的規(guī)定，更多表現(xiàn)成為一種文化；三是要重視微生態(tài)建設(shè)，因?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有自成長(zhǎng)性，而自成長(zhǎng)性首先是從微生態(tài)開始發(fā)展起來。
“數(shù)字抗疫是中國(guó)抗疫的成功經(jīng)驗(yàn)之一，國(guó)家高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，國(guó)家高新區(qū)就是要‘一切在線’，重點(diǎn)做好企業(yè)新物種、產(chǎn)業(yè)新賽道、園區(qū)新治理三件事。”北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王德祿表示，面對(duì)外部形勢(shì)的不確定性，國(guó)家高新區(qū)要有想象力，對(duì)新生事物要更敏感，要與新生事物共同成長(zhǎng)，在不確定性的時(shí)代，要?jiǎng)?wù)實(shí)務(wù)虛相結(jié)合，多開研討會(huì)，共同謀劃未來發(fā)展。
聚力“十四五”，國(guó)家高新區(qū)在行動(dòng)
面對(duì)“十四五”發(fā)展，眾多國(guó)家高新區(qū)正在積極行動(dòng)，謀劃未來發(fā)展藍(lán)圖。
“國(guó)家高新區(qū)秉承科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的使命，隊(duì)伍在不斷壯大，發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，也取得了豐碩的成果?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)副主任朱建紅表示，科技園區(qū)的空間形態(tài)、創(chuàng)業(yè)形態(tài)、人文形態(tài)都在發(fā)生著深刻變化，在新經(jīng)濟(jì)培育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用更加突出。
中關(guān)村作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)、第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，“十四五”時(shí)期將重點(diǎn)從打造先行先試升級(jí)版、支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體成長(zhǎng)的沃土、打造連接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐等五個(gè)方面著力，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。
“‘十四五’”期間，廣州高新區(qū)將抓緊粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)成為具有重要影響力的世界一流高科技園區(qū)。”廣州高新區(qū)管委會(huì)副主任張暉說，廣州高新區(qū)將圍繞打造新的創(chuàng)新空間，積極參與國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，加快布局納米產(chǎn)業(yè)、人工智能等賽道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，融入雙區(qū)雙核聯(lián)動(dòng)協(xié)同，打造數(shù)字園區(qū)等方面發(fā)力。
“下一步要打造重慶高新區(qū)升級(jí)版，重點(diǎn)做好‘高’和‘新’兩篇文章，成為重慶市高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎?！敝貞c高新區(qū)管委會(huì)副主任黃其剛表示，重慶高新區(qū)“十四五”期間要重點(diǎn)圍繞打造一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市方面，培育世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一流的公共服務(wù)體系，打造協(xié)同創(chuàng)新的體系建設(shè)，成高效順暢的體制機(jī)制等六個(gè)方面展開。
對(duì)于“十四五”發(fā)展，天津?yàn)I海高新區(qū)提出“1246”工作部署。天津?yàn)I海高新區(qū)管委會(huì)副主任王洪說，“1”是一個(gè)目標(biāo)，即打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的升級(jí)版；“2”是兩大戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略；“4”是結(jié)合整個(gè)高新區(qū)空間布局要打造四個(gè)大的產(chǎn)業(yè)片區(qū);“6”是實(shí)施六大工程，包括新動(dòng)能引育工程、產(chǎn)業(yè)能力提升工程、空間格局優(yōu)化工程、深化改革空間工程、城市品質(zhì)提升工程與黨建強(qiáng)化工程，來進(jìn)一步推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效率大幅度改善。
深圳高新區(qū)管委會(huì)建設(shè)辦負(fù)責(zé)人王寧表示，目前，深圳高新區(qū)正在搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的重大歷史機(jī)遇，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，在國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。
“福州高新區(qū)‘十四五’發(fā)展要積極響應(yīng)新思路、新方向，積極培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能方面構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)，積極布局‘新基建’，培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。”福州高新區(qū)管委會(huì)主任魏邦仲說。
來源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
