近年來，濰坊高新區(qū)以“三次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“科技創(chuàng)新高地、科學發(fā)展引擎”主體功能定位，瞄準在更大范圍、更深層次上引領區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，著力創(chuàng)新政產學研用合作模式、打造區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展平臺，先后引進聚集了眾多知名高校院所，形成“3+1+N”新型政產學研合作創(chuàng)新體系，打造以高端智力、產業(yè)、資本、技術、科技金融等全要素集聚為特征的濰坊藍色智谷，取得顯著成效。
全方位構筑區(qū)域創(chuàng)新共同體
首先，精準撬動創(chuàng)新成果供給側與需求側，開創(chuàng)政產學研用“3.0”版新模式。實現(xiàn)創(chuàng)新成果供給側與需求側無縫對接、有效互動，關鍵在于搭建平臺、創(chuàng)新機制、打開通道，讓創(chuàng)新要素自由流動，創(chuàng)新成果順暢轉化。濰坊高新區(qū)規(guī)劃建設藍色智谷，通過聯(lián)建創(chuàng)新載體，共建公共平臺，匹配要素資源，強化創(chuàng)新支撐，推動企業(yè)、產業(yè)與創(chuàng)新機構全方位深度對接，有效撬動創(chuàng)新成果供給側與需求側雙向互動，形成“3+1+N”新型政產學研用合作模式，實現(xiàn)政產學研各方主體發(fā)展共贏。其中，“3”即中國科學院、北京大學、清華大學與濰坊高新區(qū)合作建設的中科濰坊創(chuàng)新園、北大濰坊燕園科技園、清華科技園濰坊啟迪之星孵化器；“1”即濰坊高新區(qū)與美國、日本、以色列等國家的創(chuàng)新孵化機構進行合作，搭建國際化科技項目轉移轉化平臺；“N”即機械科學研究總院、山東省信息通信技術研究院、東北大學、中國海洋大學、工業(yè)和信息化部電子第五研究所（簡稱“廣州電子五所”）等若干高校、科研院所在濰坊高新區(qū)搭建的特色創(chuàng)新合作平臺。
其次，堅持凝聚合力與搭臺唱戲并重，聯(lián)建高端載體平臺。集聚一流創(chuàng)新機構，關鍵在于找準創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“共振點”，通過聯(lián)合建設孵化器、加速器、公共服務平臺和產業(yè)基地，實現(xiàn)資源整合、形態(tài)創(chuàng)新、產業(yè)聯(lián)動。濰坊高新區(qū)堅持“筑巢引鳳”，著眼創(chuàng)新需求，促進苗圃、孵化、加速、產業(yè)化等創(chuàng)新節(jié)點功能匹配，打造全要素、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大平臺。在載體建設方面，引入社會資本，聯(lián)建科技園區(qū)、公共平臺，集聚眾創(chuàng)空間、研發(fā)孵化、專家公寓、科技服務等功能業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設50萬平方米的藍色智谷，一期主要建設中科院、清華大學、北京大學等3個科技園區(qū)和山東省3D 打印與先進制造創(chuàng)新服務平臺，未來 5-10 年，可滿足1000 家高成長性科技型中小企業(yè)發(fā)展空間需求。在平臺布局方面，堅持需求導向，聯(lián)合搭建科技評價、科技金融、文化創(chuàng)意、技術交易、3D 打印等服務平臺，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第三，正確處理政府引導與市場主導的關系，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。引入高端技術創(chuàng)新機構，關鍵是移植各創(chuàng)新機構創(chuàng)新基因，整合創(chuàng)新要素，導入創(chuàng)新模式，完善服務體系，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。一方面，濰坊高新區(qū)科學定位政府與各創(chuàng)新機構的關系，推行專業(yè)團隊運營園區(qū)的辦法，充分放權賦能、市場運作，務求實效。另一方面，為優(yōu)化提升政府服務，濰坊高新區(qū)專門設立濰坊藍色智谷服務中心和濰坊藍色智谷創(chuàng)業(yè)投資有限公司，集成政府行政服務、人力資源、知識產權、科技金融等多種服務功能，協(xié)調各創(chuàng)新機構與市級、縣市區(qū)、高新區(qū)各職能部門以及各金融機構之間的工作溝通互動，更好發(fā)揮政府引導推動作用，打造資源集聚、順暢輻射擴散的服務體系和運行機制，使各創(chuàng)新機構輕裝上陣、迅速進入角色，高效發(fā)揮作用。
第四，強化責任定位與雙向發(fā)力，切中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“共贏點”。堅持目標導向，確定責任分工，政府著力優(yōu)化發(fā)展微生態(tài)，各創(chuàng)新機構整合要素嫁接提升產業(yè)推動企業(yè)創(chuàng)新，努力形成“1+1＞2”的效果。一方面，濰坊高新區(qū)把有限資源“聚沙成塔”，在落實各級普惠性政策基礎上，推出差異化激勵促進政策，全力扶持各大創(chuàng)新平臺高效運作。加強金融支撐，設立1億元創(chuàng)業(yè)投資引導基金（科技部增資2500萬元扶持）。設立3000萬元貸款風險補償資金，鼓勵金融產品創(chuàng)新，拓展科技型小微企業(yè)融資渠道。在全國高新區(qū)率先實行科技創(chuàng)新券制度，普惠式支持科技型小微企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、產學研合作等創(chuàng)新活動，目前已兌現(xiàn)扶持資金1657 萬元，惠及企業(yè) 235 家。另一方面，以契約合同方式約定各大創(chuàng)新機構的目標任務，強化激勵與約束并重。園區(qū)平臺載體所有權、經營權分離，堅持權責一致，確保約定落實到位。10年內，政府負責孵化器加速器資產保值增值，5年內賦予園區(qū)運營公司固定資產優(yōu)先購置權。設立1億元創(chuàng)新平臺運營專項補貼經費，10年內專項支持各大創(chuàng)新平臺聚人才、育項目、引企業(yè)，加速技術轉移、成果轉化和產業(yè)化。
構筑區(qū)域創(chuàng)新共同體成效顯著
通過科學規(guī)劃、扎實推進，濰坊高新區(qū)在構筑區(qū)域創(chuàng)新共同體方面取得了積極成效。
首先，孵化理念、模式不斷完善，孵化效益迅速提升。各大創(chuàng)新機構進駐濰坊藍色智谷，將科技創(chuàng)新服務理念、模式、機制引入濰坊，為“雙創(chuàng)”熱潮注入旺盛活力。創(chuàng)新能力加快提升。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，濰坊高新區(qū)注重圍繞產業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈、資金鏈，全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，工作指導實現(xiàn)重大轉變。目前，濰坊高新區(qū)建成國家級科技企業(yè)孵化器4家、山東省級孵化器3 家，新建孵化器加速器8 個，面積 110 萬平方米，新增創(chuàng)業(yè)團隊60余個，聚集了創(chuàng)業(yè)導師200余名，聚集科技中介機構100余家，形成了1000余家小微企業(yè)同時孵化、200余家中小企業(yè)同時加速的創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢。
其次，創(chuàng)新成果有效嫁接提升產業(yè)，轉移轉化通道高效順暢。濰坊藍色智谷作為高端創(chuàng)新資源要素集聚與擴散的服務中樞，催動創(chuàng)新成果與產業(yè)需求無縫對接，有效破解了科技成果轉移轉化“中梗阻”。濰坊高新區(qū)與中科院北京國家技術轉移中心聯(lián)建中科濰坊創(chuàng)新園，搭建重大項目轉移轉化、國際技術轉移兩大平臺，建立首都科技條件平臺濰坊基地，進行科技成果價值評估，設立500席位的工業(yè)產學研對接中心，圍繞主導產業(yè)，深度挖掘對接中科院各研究所產業(yè)化項目，去年舉辦技術論壇、項目對接、項目路演發(fā)布、私人董事會等對接活動30余次，面對面服務企業(yè)1000余家，實現(xiàn)技術支持、項目合作92個。國際技術轉移平臺方面，與北京—安大略科技創(chuàng)新合作中心、韓國慶尚北道科技園建立項目信息共享機制，與美國、泰國科技平臺實現(xiàn)雙向對接，開辟了全球創(chuàng)新資源進入濰坊的順暢通道。北大濰坊燕園科技園，聯(lián)合北京大學工學院、北京高校聯(lián)盟等創(chuàng)新實體，導入了北大數(shù)研無人機、納米母機、海綿城市礦渣纖維制品等20多個高端項目的產業(yè)化。
第三，金融短板有效補齊，科技金融保障增強。濰坊天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融新業(yè)態(tài)發(fā)展正處于起步階段，成為制約高成長性中小微企業(yè)快速發(fā)展的短板。濰坊高新區(qū)引入各大創(chuàng)新機構，依托其金融資源整合能力、資本運作實力，搭建“孵化+天使+風投+股權投資+多層次資本市場”金融服務鏈條，通過“拿來主義”，推動金融生態(tài)迅速豐富優(yōu)化。目前，藍色智谷與各大創(chuàng)新機構合作建設天使、創(chuàng)投、產業(yè)等基金5只，規(guī)模接近10億元。其中，與清華啟迪創(chuàng)投合作，成立了1億元的科技投資基金，重點投資高科技高成長項目及在濰坊高新區(qū)產業(yè)化的清華海內外優(yōu)質孵化項目。濰坊高新區(qū)引入社會資本建設了面積達33萬平方米的科技金融園區(qū)，引進聚集各類金融機構142家。與清華控股、北大創(chuàng)投、以色列基金合作，設立額度為3.5億元的股權投資基金和20億元的并購基金，撬動社會資本15億元以上。此外，濰坊高新區(qū)還與深圳證券交易所合作打造山東省首批科技金融常態(tài)化路演中心，承接山東省科技企業(yè)路演活動。
第四，打造人才特區(qū)，高端人才隊伍不斷壯大。濰坊是國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，職教資源豐富，但相對高端的高等院校（僅有濰坊學院二本院校1所）、科研院所資源十分缺乏，領軍人才、創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)團隊總量相對不足。藍色智谷的搭建，精準引進各大創(chuàng)新機構的高端智力資源，堅持“不求所有、但求有用”的人才發(fā)展理念，形成“引進一名人才或團隊，引育一個項目，興辦一個企業(yè)，帶動一個產業(yè)”的格局。截至2015年年底，濰坊藍色智谷新引進中央“千人計劃”專家甘中學博士、夏淳博士在內的碩士及以上人才60多名，擁有中央“千人計劃”專家26人，山東省“泰山學者海外特聘專家”33人，兩院院士11人，博士及海外留學歸國人才600余名，建有山東省首家省級人力資源服務產業(yè)園，獲批成為山東省海智工作基地、全國首批國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。在高層次人才集聚效應帶動下，科技創(chuàng)新提升到新的高度。僅2015年，濰坊高新區(qū)就先后獲批國家工業(yè)強基工程3項，新增國家級研發(fā)機構2個（總數(shù)達到5個），實施山東省級以上科技計劃和重大專項115項，成為全國首個同時啟動國家和省級知識產權試點示范的園區(qū)，高端人才智力優(yōu)勢正加快向產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢轉變，人才引領型經濟迅速崛起，發(fā)展的質量效益加快提升。
摘自《中國高新技術產業(yè)導報》
