◎ 服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。目前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展與開放都保持了快速向上的態(tài)勢(shì),已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要通過完善收入分配制度、推動(dòng)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)互動(dòng)、全面深化服務(wù)業(yè)體制改革等，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

? 服務(wù)業(yè)向上發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁

    服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。今年的政府工作報(bào)告明確指出，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險(xiǎn)、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。這為服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。值得關(guān)注的是，目前，服務(wù)業(yè)發(fā)展與開放都保持了快速向上的態(tài)勢(shì)。

    一是服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，增速加快。第一季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到49.0%，比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，比第二產(chǎn)業(yè)比重高出4.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年超過第二產(chǎn)業(yè)。同比增長(zhǎng)速度為7.8%，比第二產(chǎn)業(yè)增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)發(fā)展較快：除房地產(chǎn)業(yè)外，服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。第一季度，金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等4個(gè)門類同比增速分別為9.5%、9.8%、5.9%、5.7%。另據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)和國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月中國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為54.5%，意味著非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于適度較快的增長(zhǎng)區(qū)間。這表明，自去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率首次超過了制造業(yè)后，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

    二是吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然第一季度GDP增速出現(xiàn)下滑，但是第一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過300萬，因?yàn)榉?wù)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)較高，服務(wù)業(yè)在吸納新增勞動(dòng)就業(yè)，化解就業(yè)壓力方面發(fā)揮了極為重要作用。

    三是固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展。第一季度服務(wù)業(yè)占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成38.9萬億元，同比增長(zhǎng)19.6%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)同比增長(zhǎng)超過30%，分別達(dá)到了34.7%和33.2%；水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)也都超過20%，分別為24.6%和20.4%。

    四是服務(wù)業(yè)外商投資占全部外商投資比重明顯提高。第一季度，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資占全部外商投資比重為61.8%，同比增加6.8個(gè)百分點(diǎn)。我國吸引外資以制造業(yè)為主的格局向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為對(duì)外開放的新熱點(diǎn)。

    五是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易比重有所提升。2013年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)5396.4億美元，比2012年增長(zhǎng)14.7%。其中，咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等高附加值服務(wù)進(jìn)出口增幅分別為19.9%、17%、66.2%和16.7%。全年服務(wù)進(jìn)出口總額占我國對(duì)外貿(mào)易總額的比重為11.5%，同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

    六是服務(wù)出口明顯提速，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務(wù)出口總額達(dá)2105.9億美元，比上年增長(zhǎng)10.6%，增速比上年提升6個(gè)百分點(diǎn)。高附加值服務(wù)出口出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2013年，我國高附加值服務(wù)出口繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，金融服務(wù)出口增速居首，達(dá)54.2%；咨詢服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口分別增長(zhǎng)21.2%、20%和6.8%。傳統(tǒng)服務(wù)出口占比則出現(xiàn)小幅下降，旅游出口總額居各類服務(wù)之首，同比增長(zhǎng)3.3%；運(yùn)輸服務(wù)和建筑服務(wù)同比下降3.2%和13%。但也要看到，在服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)，服務(wù)業(yè)逆差的格局并未改變。2013年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差由上年的897億美元擴(kuò)大至1184.6億美元，同比增長(zhǎng)32.1%。逆差主要集中于旅游、運(yùn)輸服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，逆差金額分別為769.2億美元、566.8億美元、201.5億美元和181億美元。其他商業(yè)服務(wù)、咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、建筑服務(wù)則實(shí)現(xiàn)較大數(shù)額順差，順差額分別為195.5億美元、169.5億美元、94.5億美元和67.7億美元。

? 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要著力點(diǎn)

    隨著我國改革攻堅(jiān)的步伐不斷加快、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加完善的體制環(huán)境，服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力得到進(jìn)一步激發(fā)，我國具備了促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的有利條件。具體表現(xiàn)在，一是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。2013年全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，比上年增長(zhǎng)12.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，比上年增長(zhǎng)9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為24200元，增長(zhǎng)10.1%。這將進(jìn)一步拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求潛力；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來越來越廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，將在更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)中提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，攀升價(jià)值鏈高端。總之，我國服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展條件已經(jīng)基本具備，將在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展諸多方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

    鞏固我國服務(wù)業(yè)快速向上發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，必須把握以下幾個(gè)著力點(diǎn)：

    第一，完善收入分配制度，優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)。收入決定消費(fèi)，消費(fèi)決定生產(chǎn)。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，必須有強(qiáng)大的服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。要從增加居民收入這個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)著手來提高服務(wù)消費(fèi)支出比重，并通過促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)來誘致服務(wù)業(yè)投資增加，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在完善收入分配制度、優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)上，可從以下幾個(gè)方面著手：一是推進(jìn)初次分配改革，合理確定政府、企業(yè)和居民三者之間的分配比例；二是完善個(gè)人稅收制度，更加公平合理地調(diào)節(jié)居民收入分配，切實(shí)提高居民可支配收入；三是完善社會(huì)保障制度，特別是養(yǎng)老和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度，解除居民增加服務(wù)消費(fèi)的后顧之憂；四是建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化工資增長(zhǎng)的科學(xué)性和合理性。

    第二，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的互動(dòng)。服務(wù)消費(fèi)來自于各種交易行為，農(nóng)民變市民之后，過去那種自給自足的生產(chǎn)、生活方式都將被改變，從而釋放服務(wù)消費(fèi)和服務(wù)供應(yīng)，服務(wù)市場(chǎng)需求得以成倍擴(kuò)大。我國城鎮(zhèn)化率目前為53.7%，離全面建成小康社會(huì)的要求還有很大的空間，而且國際城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律顯示，城鎮(zhèn)化率30%至70%是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，我國的城鎮(zhèn)化正處于這一階段，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展完全是可能的。縱觀城鎮(zhèn)化的歷史，它是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布的轉(zhuǎn)化，是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式的轉(zhuǎn)化。作為服務(wù)業(yè)生長(zhǎng)的理想空間，城市既承載著人口集聚和各種要素集聚及由此帶來的巨大服務(wù)需求和規(guī)模效應(yīng)，更通過人口與要素的集聚彼此學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)，從而提高服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì)。因此，通過積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化來為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最佳的空間形態(tài)和載體，是極為重要的路徑選擇。

     第三，深化分工和合作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。縱觀發(fā)達(dá)國家走過的工業(yè)化歷程，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活力，在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間起到了“黏合劑”的作用，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了新驅(qū)動(dòng)者的角色。服務(wù)業(yè)在GDP占比持續(xù)超越工業(yè)很有可能成為常態(tài)，但我國還處在工業(yè)化中后期加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段，工業(yè)化道路仍然漫長(zhǎng)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段基本是走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和融合發(fā)展的道路。這就意味著我們既不能沿用傳統(tǒng)制造業(yè)和重化工業(yè)的老路子，也不能脫離工業(yè)孤立地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是要在分工與互動(dòng)中選擇現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略，將高端服務(wù)元素堅(jiān)實(shí)地嵌入制造業(yè)之中，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間關(guān)系日益密切，在融合與互動(dòng)中發(fā)展。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之中，物質(zhì)生產(chǎn)需要有相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，其發(fā)展壯大亦將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是金融資本和人力資本作為先導(dǎo)，通過運(yùn)用及研發(fā)、物流、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，才能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。同樣地，服務(wù)方式的實(shí)現(xiàn)、服務(wù)行為的完成也離不開制造業(yè)、制成品這個(gè)物質(zhì)載體。服務(wù)與產(chǎn)品互為依賴，共同滿足市場(chǎng)的需求。

     第四，全面深化服務(wù)業(yè)體制改革，釋放服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力。第一季度我國服務(wù)業(yè)開局不錯(cuò)，但這并不代表其以后的發(fā)展就一定平坦。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)交易的無形的服務(wù)品或者技術(shù)、知識(shí)和勞務(wù)等，供求雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象較為普遍，因此，其更依賴良好的制度環(huán)境和市場(chǎng)秩序。我國服務(wù)業(yè)制度建設(shè)和創(chuàng)新相對(duì)滯后，具體表現(xiàn)在體制機(jī)制僵化、市場(chǎng)化程度不高、社會(huì)分工程度較低等。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，深化服務(wù)業(yè)改革，就必須積極開放市場(chǎng)、打破行業(yè)壟斷、鼓勵(lì)要素競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善政府規(guī)制，通過改革釋放服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的空間和潛力。