來源： 中國科技網
科技專論
企業(yè)是創(chuàng)新體系中最活躍的細胞之一。在最近召開的全國科技創(chuàng)新大會上，胡錦濤總書記強調，要進一步深化科技體制改革，著力強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力是實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心任務。近年來，我國相繼出臺了一系列政策推動企業(yè)技術創(chuàng)新，也投入了大量的物力財力支持企業(yè)研發(fā)機構建設，旨在促進企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新驅動。
“十五”以來企業(yè)技術創(chuàng)新能力快速提升
“十五”以來，我國企業(yè)的創(chuàng)新意識明顯增強，創(chuàng)新投入快速增長，具有自主知識產權的關鍵技術、核心技術不斷增多，國際競爭力已由低成本優(yōu)勢向技術-成本綜合優(yōu)勢轉變。
近年來，我國企業(yè)創(chuàng)新投入能力大幅提高。這突出體現(xiàn)在企業(yè)研發(fā)投入能力上，目前企業(yè)已成為國家研發(fā)資源投入的主導力量。
在研發(fā)經費投入上，無論是從研發(fā)經費來源角度看，還是從研發(fā)經費支出角度看，企業(yè)研發(fā)經費投入總量都保持快速增長，自2000年至2010年增長了近10倍，且2006年以來占全社會研發(fā)經費支出總額的比例一直保持在70%以上。
在研發(fā)人員投入上，企業(yè)研發(fā)人員增長十分迅速，由2000年的48萬人年增長至2010年的187萬人年，占全國研發(fā)人員的比例也由52%增長至73%。同時，企業(yè)研發(fā)人員學歷結構不斷優(yōu)化，具有大專以上學歷的研發(fā)人員占比越來越高，知識資本集中度提高。
研發(fā)機構作為研發(fā)資源投入的組織基礎，得到企業(yè)的廣泛重視。企業(yè)辦研發(fā)機構數(shù)量由2000年的7639個增加至2010年的16717個，擁有研發(fā)機構的企業(yè)數(shù)量也增加至12568家，占全部大中型工業(yè)企業(yè)的比重達到28%。2010年企業(yè)研發(fā)機構經費支出3277億元，占企業(yè)研發(fā)經費內部支出的82%，已成為企業(yè)研發(fā)活動的主要基礎。
近年來我國企業(yè)創(chuàng)新產出能力不斷加強，在專利、勞動生產率、高技術產品出口、參加國家科技計劃項目和獲得國家科技進步獎項等指標上表現(xiàn)突出。
在專利申請與授權上，我國企業(yè)不僅在外觀設計與實用新型專利上不斷取得突破，還在發(fā)明專利申請與授權上取得轉折性的變化，一躍成為我國發(fā)明專利申請與授權的主要參與者。企業(yè)發(fā)明專利由2000年的8316件申請、1016件授權增長至2010年的154581件申請、40049件授權，分別增長了近20倍和近40倍。其中，企業(yè)職務發(fā)明專利授權量占全國職務發(fā)明專利授權量的比例由2000年的36%上升至2010年的61%。
在高技術產品出口上，2000年至2010年我國企業(yè)高技術產品出口額由370億美元增長至4924億美元，占工業(yè)制成品出口額的比重由17%增長至33%。
企業(yè)參與國家科技計劃項目情況代表企業(yè)技術創(chuàng)新能力的水平與地位。2000年至2010年我國企業(yè)承擔的國家主體性科技計劃項目情況呈快速增長態(tài)勢，雖然在2006年有下降，但到2010年企業(yè)承擔的項目經費額達到歷史新高，為197億元，占國家主體性科技計劃項目經費總額的比例已達到59%。據統(tǒng)計，企業(yè)牽頭或參與了國家科技支撐計劃95%、科技重大專項50%、863計劃60%以上的項目。這表明，我國企業(yè)已經成為我國技術創(chuàng)新的中堅力量。
2001年至2009年，企業(yè)作為第一完成單位獲得的國家科技進步獎項逐漸增多，由40項增加至70項。這表明，我國企業(yè)技術創(chuàng)新成果產出質量穩(wěn)步提高，企業(yè)技術創(chuàng)新能力逐步提升。
企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略不僅體現(xiàn)了企業(yè)未來發(fā)展的創(chuàng)新傾向，也集中反映了企業(yè)創(chuàng)新管理的能力，是企業(yè)技術創(chuàng)新能力的重要組成部分。基于創(chuàng)新型企業(yè)的典型案例研究表明，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略越是清晰明確的企業(yè)，創(chuàng)新傾向越突出，創(chuàng)新投入越容易到位，創(chuàng)新效益越好，競爭力越高。從2007年全國工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調查上看，2004—2006年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中未來采取技術戰(zhàn)略的企業(yè)占全部企業(yè)的比重達到84%，其中將戰(zhàn)略定位在所涉及產品領域中保持創(chuàng)新領先地位、趕超國際同行業(yè)創(chuàng)新領先企業(yè)和趕超國內同行業(yè)創(chuàng)新領先企業(yè)的企業(yè)占比合計為30%。這表明，我國絕大多數(shù)企業(yè)已經開始重視并實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，并且部分企業(yè)已經將競爭目標定位在國內大市場乃至全球市場，向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變的跡象十分明顯。
研發(fā)機構是企業(yè)提升創(chuàng)新能力的根基
研發(fā)機構是企業(yè)技術創(chuàng)新的核心組織，集中企業(yè)技術創(chuàng)新的優(yōu)勢力量，代表企業(yè)技術創(chuàng)新的最高水平。研究表明，全球創(chuàng)新領先企業(yè)無不憑借其優(yōu)秀的研發(fā)機構實現(xiàn)核心技術的一個又一個突破，創(chuàng)造一個又一個具有時代變革性的新產品，從而實現(xiàn)持續(xù)的技術創(chuàng)新。從我國創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展來看，強大而高效的研發(fā)機構不僅是消化吸收國內外先進技術的基礎，更是企業(yè)實現(xiàn)技術跟蹤超越的平臺，再次印證了研發(fā)機構在企業(yè)技術創(chuàng)新能力提高中的核心地位與作用。
也正因為如此，科技部等主管部門一直高度重視企業(yè)研發(fā)機構建設，依托轉制院所和行業(yè)骨干企業(yè)建設國家重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等企業(yè)研發(fā)機構。目前，設立在企業(yè)的國家重點實驗室和工程技術研究中心分別達到99個和164個，國家級企業(yè)技術中心達到793家。
由于企業(yè)研發(fā)活動受所在行業(yè)技術特點和企業(yè)規(guī)模等條件制約，技術創(chuàng)新各有側重，因此，不同企業(yè)之間的研發(fā)機構建設情況差異較大。在調研中，我們?yōu)樯钊肫饰銎髽I(yè)技術創(chuàng)新能力的發(fā)展情況，選取一些典型的創(chuàng)新型企業(yè)作為案例，對它們的研發(fā)機構的功能定位、組織模式等建設情況進行了系統(tǒng)分析。
在機構功能定位方面，企業(yè)研發(fā)分別采取了全球化技術領先，全球技術跟蹤、國內技術領先，趕超業(yè)內先進技術、支撐企業(yè)轉型發(fā)展等不同戰(zhàn)略。例如華為、中興采取全球化技術領先戰(zhàn)略，通過建立開放的網絡式研發(fā)機構，形成面向全球市場的研發(fā)體系，即時把握全球技術發(fā)展前沿動態(tài)，支撐企業(yè)采取最為適用的先進技術。吉利、三一重工、濰柴動力、珠海格力電器等企業(yè)采取全球技術跟蹤、國內技術領先戰(zhàn)略，通過建立開放的研發(fā)機構，及時了解全球技術發(fā)展趨勢，能夠在一定程度上集中企業(yè)技術資源，實現(xiàn)技術的重點突破，占領國內市場。中國中化、揚子江藥業(yè)等等企業(yè)則采取趕超業(yè)內先進技術、支撐企業(yè)轉型發(fā)展戰(zhàn)略，通過建立企業(yè)研發(fā)機構，開展靈活多樣的產學研合作，積累企業(yè)技術優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)技術創(chuàng)新在行業(yè)內的崛起，特別是在國內一些競爭較為激烈、發(fā)展比較成熟的行業(yè)上。
雖然發(fā)展戰(zhàn)略各有不同，但十年來我國企業(yè)研發(fā)機構建設取得前所未有的進步，個別企業(yè)已經建立了具有世界級高水平的研發(fā)機構。但企業(yè)研發(fā)機構建設中還存在很多問題。由于企業(yè)發(fā)展情況是有差異的，技術創(chuàng)新能力基礎也不同，沿著不同的技術創(chuàng)新路徑發(fā)展，研發(fā)機構建設中遇到的問題自然也不同。從典型案例企業(yè)上看，當前企業(yè)研發(fā)機構建設比較普遍遇到的問題主要有：一是研發(fā)機構管理水平較低，研發(fā)效率管理欠缺；二是高水平研發(fā)成果較少；三是基礎研究與應用研究較少，研發(fā)機構技術積累能力薄弱。
近一步加強對企業(yè)研發(fā)機構支持
十年來，我國企業(yè)研發(fā)結構建設取得長足進步，企業(yè)技術創(chuàng)新能力大幅提升，并具備了進一步加強技術創(chuàng)新能力建設的基礎。國家對企業(yè)研發(fā)結構建設的支持發(fā)揮了重要作用，但還需要進一步加強對企業(yè)研發(fā)結構建設的支持力度，不斷完善相關政策，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，促進企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。
加大國家和地方的重點實驗室、工程（技術）研究中心、國際科技合作示范基地等在企業(yè)的建設力度，支持企業(yè)開展基礎研究和應用研究，促進研發(fā)機構成為企業(yè)技術積累與創(chuàng)新突破的蓄水池。加強對企業(yè)研發(fā)機構建設的指導，聯(lián)合企業(yè)共同開展研發(fā)機構建設戰(zhàn)略研究與專家咨詢，促進企業(yè)提高研發(fā)機構管理能力，提升研發(fā)效率。
鼓勵大學、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)機構、進行聯(lián)合開發(fā)。圍繞傳統(tǒng)產業(yè)技術升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，構建大中小企業(yè)聯(lián)合、產業(yè)上中下游有效銜接、產學研用緊密結合的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)實體平臺，促進企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。
結合創(chuàng)新人才推進計劃、海外高層次人才引進計劃等的實施，支持培養(yǎng)科技領軍人才和引進海外技術人才，支持企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)業(yè)人才。對企業(yè)如創(chuàng)新型企業(yè)的高級技術主管提供信息咨詢、專業(yè)培訓和政策解讀等服務。鼓勵企業(yè)與高校、職業(yè)院校建立定向、訂單式的人才培養(yǎng)機制。
支持有條件的企業(yè)到發(fā)達國家建立研發(fā)機構，支持企業(yè)開展增強技術能力的海外并購，支持國內企業(yè)與海外企業(yè)建立國際產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，充分利用國際創(chuàng)新資源。鼓勵有條件的企業(yè)到發(fā)展中國家建立研發(fā)分支機構。
進一步落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高技術企業(yè)認定與支持等政策。加快推進多層次資本市場建設，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板的作用，支持高技術企業(yè)的風險融資。加大國有企業(yè)自主創(chuàng)新業(yè)績考核的引導力度，完善中央企業(yè)研發(fā)經費視同業(yè)績利潤的考核政策，促進企業(yè)中央研發(fā)機構建設。積極推進國有高技術企業(yè)的股權激勵改革。
